Flot3000

Россия при пересмотре бюджета-2009 сократит военные расходы на 15 процентов. Об этом сообщил на закрытом заседании Госдумы министр обороны РФ Анатолий Сердюков. В тот же день премьер Владимир Путин пообещал не уменьшать расходы на закупку вооружений и товаров оборонного назначения. Генштаб РФ признает, что сокращение военных расходов на фоне экономических трудностей неминуемо. Из-за кризиса и падения цен на нефть власти готовят секвестр бюджета из расчета $41 за баррель нефти. Министр обороны и депутаты много говорили об «общем понимании задач и подходов военной реформы». Большинство депутатов поддержали Минобороны, лишь представители фракции КПРФ выступили с заявлением, что военная реформа проводится незаконно. Так, член комитета ГД по обороне от КПРФ Владимир Комоедов заявил, что, по сути, военная реформа незаконна, так как по ней не существует ни одного законодательного акта. В частности, отсутствует новая военная доктрина, которая должна являться основой для проведения соответствующих преобразований. Кроме того, лидер фракции Геннадий Зюганов считает, что Минобороны неэффективно расходует выделяемые ему средства.

То есть Россия в условиях кризиса пошла по другому пути, нежели Украина. Сократив в 2009 году финансирование своих Вооруженных сил по сравнению с прошлым годом на 22,3%, Киев предложил сделать это военным фактически за счет ВСЕХ основных направлений своей деятельности. То есть на бумаге остались лишь в полном, или почти полном, объеме выплаты на денежное содержание военнослужащих (при ликвидации практически всех социальных выплат и некоторых надбавок к зарплате), продовольствие и коммунальные услуги воинских частей. Впрочем, как мы видим уже сегодня, это лишь декларация: армия не получает и этих денег в полном объеме и в установленные сроки. В России при вынужденном сокращении финансирования армии пытаются оставить действующими основные амбициозные программы развития Вооруженных сил. Хотя удастся ли это в реальности – покажет время.

Однако наверняка недостаток средств заставит Кремль оказаться от многих амбиций, которые никак не подкреплены реальной военной необходимостью, - как-то, например, содержание в нынешнем «формате» Черноморского флота РФ.

Сокращение Россией на 15% военных расходов в 2009 году – процесс закономерный, но едва ли для российских военных своевременный. Здесь кризис разыгрался в особенности некстати: грузино-российский конфликт продемонстрировал острую необходимость не бумажной, а реальной реформы российских Вооруженных сил. Причем без форсирования в финансировании ее уж никак не осуществить.

Здесь едва ли должно вселять особый оптимизм обещание премьера Владимира Путина не уменьшать расходы на закупку вооружений и товаров оборонного назначения. Российские эксперты указывают, что на сегодня не менее 80% вооружений в ВС РФ морально и/или физически устарели. Амбициозная программа перевооружения армии, о которой сообщил Владимир Путин в 2006 году, предусматривает на период до 2015 года расходы в 185 млрд. долл. – сумма весьма существенная. Финансово-экономические трудности заставляют говорить о том, что пропорциональное выделение этих средств на 2009-й и наверняка на следующий, 2010 год, будут сорваны. Что, понятно, делает сомнительной реальность этой цифры вообще.

С другой стороны, попытки сохранить объем средств, выделяемых на модернизацию и закупку вооружений, понятно, могут осуществляться лишь за счет других статей военного бюджета. А значит, - за счет поддержания уровня боеготовности и боевой подготовки личного состава, а также социального обеспечения военнослужащих. В обоих этих сферах, как общеизвестно, российской армии на сегодня похвастать особенно нечем.

Социальное обеспечение – самая больная тема. В конце прошлого года мы услышали о планах военно-политического руководства РФ о сокращениях в армии, прежде всего офицерского корпуса - вместо нынешних 355 тысяч командирских должностей в Вооруженных силах в 2009 году останутся 150 тысяч. При всех устремлениях не резать «по живому» (сокращение вакантных должностей, увольнение в запас достигших предельного возраста службы и пр.) офицеров придется сокращать, и в достаточно большом количестве. По словам министра обороны Анатолия Сердюкова, для него головную боль представляют 117 тысяч сравнительно молодых офицеров, которых в любом случае придется уволить в ближайшие три года, начиная уже с сегодняшнего дня.

Между тем специфика сокращений в армии состоит в том, что экономию они могут принести лишь в последующие годы, а в момент сокращений требуют серьезных финансовых затрат. Это выплата выходных пособий, выплата компенсаций за различные виды обеспечения, недополученные за время службы, плюс обеспечение жильем (министр Сердюков пообещал военным, что жилищные проблемы всех увольняемых будут решены в ходе увольнения). Таким образом, если планы закупки новых вооружений и сокращения личного состава останутся в силе, есть лишь одно основное направление в деятельности ВС, за счет которого эти планы могут осуществиться. Это – боевая подготовка.

Нынешний уровень боеготовности ВС РФ ставит под сомнение возможность большинства подразделений и частей (в первую очередь в Сухопутных войсках и ВВС) эффективно выполнять возложенные задачи. Насыщение же войск новыми вооружениями на фоне резкого снижения объемов боевой и специальной подготовки делает сомнительной и их эффективность: какой толк в новых образцах оружия, если личный состав не имеет практических навыков их использования? Таким образом, сокращение финансирования армии при существующих планах выльется в то, что солдаты и офицеры будут забывать про стрельбища и полигоны и заниматься в основном хозяйственной деятельностью. А это развращает армию больше всего. Давно замечено: армия, которая не занимается активно боевой подготовкой, а красит заборы и подметает плацы, начинает пожирать саму себя. Отсюда идет разложение личного состава, дедовщина и пр. При этом армия небоеготова, и говорить об ее эффективности проблематично, что едва ли могут приветствовать в Кремле. Потому выход один: сокращая, пересматривать структуру военного бюджета. И тут, возможно, было бы разумнее отказаться от определенных амбиций для сохранения боеготовности войск.

КОММЕНТАРИИ

Сопредседатель Ассоциации военных политологов (РФ), кандидат политических наук Василий Белозеров:

«Вообще, расходы на оборону в России, по сути, никем особо не контролируются. Закрытых статей оборонного бюджета становится всё больше. Между тем открытый бюджет, его обсуждение, отстаивание каждой позиции, отчет о расходах - самый надежный способ гражданского контроля. В результате средства тратятся порой весьма произвольно. О такой мелочи, как многие миллиарды рублей, расходованные без всякой необходимости на ремонт белого здания Минобороны в центре Москвы, вспоминать даже не хочется.

Хотелось бы, чтобы финансовые проблемы не замедлили решение социальных проблем военных. Обнадеживает, что руководство государства заявляет о гарантиях своих социальных обязательств перед армией. Выполнять их, по всей видимости, придется все же за счет урезания расходов на закупку вооружений.

К реформе же Вооруженных Сил, по сути, до сих пор не приступили. Ради достижения какой цели все происходит, совершенно непонятно. Непонятно, почему преобразования идут в условиях отсутствия доктринальных документов: Владимир Путин ставил задачу по их переработке еще после трагедии «Норд-Оста».

Сопредседатель Ассоциации военных политологов (РФ), доктор политических наук Сергей Мельков:

«Заявление о возможном сокращении военных расходов оцениваю неоднозначно.
С одной стороны, это попытка многих госдеятелетей и военных руководителей (которые итак ни за что не отвечали) показать свое участие в т.н. "военной реформе". Делать все равно ничего не будут, но раз появилась возможность поговорить - то почему бы не попиариться.
С другой стороны, для экспертов, на мой взгляд, в очередной раз подан ясный сигнал: руководство государства находится в методологическом тупике. Поясню: если до т.н. кризиса масштабные сокращения (а-ля Сердюков) казались реалистичными, то сейчас - нет. Полагаю, что общественность может (если хочет, конечно) с полной уверенностью сделать именно такой вывод.

Что касается военной доктрины...
К счастью, она не нацеливает российское общество и его вооруженные силы на крупномасштабный конфликт. Полагаю, что отсутствие доктринальной нацеленности на конфликт такого рода - важнейшая заслуга политической команды В. Путина. Однако есть и иные потенции (особенно у бывших военных и представителей военно-промышленного комплекса). А именно, считается, что подготовка к т.н. "большой войне" быстро модернизирует вооруженные силы и позволит за счет использования до сих пор не используемых технологий развить экономику страны.
Нерешенность описанного мною противоречия до сих пор и не позволяет принять новую военную доктрину. Для подготовки к большой войне у России нет внутренних экономических возможностей и международное мнение как бы этого не позволяет (хотя в нашей стране с ним периодически не считаются).

Российская армия сегодня не способна участвовать в крупном вооруженном конфликте. Надеюсь, что, к счастью, она и не будет к этому способна в ближайшее время.

Насчет т.н. военной реформы в очередной раз рекомендую все вопросы адресовать верховному главнокомандующему и министру обороны. А именно:
1. Какие войны и с кем планируют указанные мною деятели?
2. В какие сроки они возможны и каковы возможные причины этих войн?
3. Какие ресурсы они планируют при этом использовать?
Ни по одному из этих вопросов, на мой взгляд, у нынешнего руководства ответов нет. Поэтому решения будут ситуативны и не исключено, что готовиться они будут, как и сейчас, достаточно случайными людьми. Я их условно называю "референтами" (можно назвать также советниками, помощниками и т.п.)».

Заместитель начальника экспертного учреждения ЦНЭАТ (РФ). Судебная экспертиза (технические и криминалистические экспертизы) Антон Колмыков:

«Решение отложенных проблем в области перевооружения накопилось так много, что откладывать это становится просто преступно. Был бюджет, но не занимались. Проблемы настолько стары, что смешно о них говорить. Начну с самого простого, что понятно журналистам.
Посмотрите на солдата 1914 г., 1950 г. и 2009 г.

Палатки и печки те же. Обмундирование то же самое. Может оружие изменилось?

В 1947 году был разработан новый автоматический карабин АК-47, известный в народе как "автомат Калашникова". Сделан он с участием немецких специалистов по образу и подобию немецкого автоматического карабина и под тот же патрон.
До 1979 г. он более или менее удовлетворял армию. Но с 1979 г. удовлетворять перестал и вопрос о замене был рассмотрен на уровне Правительства СССР. Решили заменять и профинансировали конкурс "Абакан" для поиска образца, не уступающего или превосходящего по характеристикам американскую автоматическую винтовку М-16.

Сам факт проведения конкурса "Абакан" свидетельствует о том, что АК не удовлетворяет потребности армии и решение Правительством о замене принято. Но перевооружения не произошло по двум причинам:
1. Очевидно, что новый патрон 5,45 мм ненаучный и не имеет перспективы и надо в начале его заменить
2. Денег как всегда нет.

Сегодня, в 2009 году мы являемся отстающими в оснащении солдата по всем параметрам. Наш солдат является легкой целью для любого противника, оснащенного инфракрасными приборами и различающими нашу печку-буржуйку за 100 км и вооруженные стрелковым оружием более высокого класса чем АК. Это позволяет противнику уничтожать наших солдат на дистанции не доступной для поражения нашим стрелковым оружием.

О высокоточном оружии журналистам надо знать лишь то, что это адекватная замена ядерного тактического оружия и оперативно- тактического.

Отсутствует понимание у военных в необходимости оснащения армии легкими и надежными системами связи и необходимыми средствами по определению координат на местности.

Современная армия - это комплекс технологий ведения войны, где все силы и средства действуют слажено и обеспечивается высочайшая согласованность действий. Ничего нет! Бей - беги!

Нежелание тратить деньги на перевооружение стрелковым оружием заменили яростной пропагандой автомата Калашникова. Но это проблему не решает. Обман лишь только для обывателя. Специалисты и у нас и в других странах знают правду. Никого это не обманывает.

Сегодня специалисты по пиару начинают эксплуатировать товарную марку "автомат Калашникова" в предвыборных программах и даже не понимают того, что 2-3% голосов избирателей за картинку "Медведев обнимает Калашникова" стоит нашим солдатам минимум 10-20% смертей на поле боя из-за потери преимущества в стрелковом оружии.

Всё это весьма отвратительно! Считаю, что журналистам надо выступить единым фронтом для противодействия пропаганде - "автомат Калашникова" и помочь солдатам и армии выживать. Надо уже поменять хотя бы оружие солдата!».

(комментарии предоставлены "ФЛОТ2017" агентством  "Комментарии.ру")