Flot3000

Мы действительно пережили, возможно, самые ужасные 10 дней в нашей новейшей истории. Почему они ужасны? И почему в нашей истории? Потому что, очевидно, впервые за 17 лет война возникла между странами, некогда состоявшими в Советском Союзе. Это первая межгосударственная война в рамках стран, входивших в состав бывшего Советского Союза.

И это очень сложный симптом. Он должен с нашей стороны, на мой взгляд, формировать чрезвычайно скрупулезное отношение. Почему это случилось? Какие уроки мы должны вынести как государство, как граждане?

Безусловно, это беспрецедентная ситуация, поэтому Украина не может оставаться безучастной к этому. Или общество не должно оставаться пассивным и не извлечь уроков. Поэтому, на мой взгляд, главное - из случившегося сделать несколько выводов. Вывод первый, касающийся не только Украины, но и любого государства, региона или даже не только региона. Этот вывод заключается в том, что ни одна национальная модель безопасности, обороны не может дать самодостаточного ответа на национальный суверенитет. Нет такой модели, которая была бы самодостаточной для формирования исключительно собственной национальной позиции.

То, что произошло в Грузии, - как раз яркий пример того, как легко можно боевые действия, нарушение территориальной целостности, суверенитета принести в сегодняшних условиях фактически на любую территорию, если за ней не стоит система, механизмы коллективных гарантий. Иными словами: без гарантий любая территория может оказаться под такого рода действиями, где, собственно говоря, под вопросом окажется самая святая вещь для нации - ее независимость.

Я не говорю сейчас, против кого мы должны выступать - я наоборот хочу подчеркнуть, за что мы должны бороться. И это уже второй вопрос. Он заключается в том, что обеспечение достойного национального суверенитета, целостность наших границ можно обеспечить только одним способом - дрейфом Украины к системе коллективной безопасности. Только система коллективной безопасности выпишет, в том числе для Украины, наивысшие международные гарантии, которые, возможно, воспрепятствовали бы любым действиям, в том числе и такого порядка, возникшим 7-8 августа на территории сначала Южной Осетии, а затем и других территорий Грузии.

Следующая позиция. Когда идет дискуссия - если мы, находясь между конфликтующими сторонами, пробуем сделать анализ, сформулировать дефиниции, кто как выступает в этой ситуации, или, иными словами, сформулировать свое отношение к сторонам конфликта, я бы на первую позицию поставил тезис: в этом конфликте самое главное, чтобы Украина выступила за принцип территориальной целостности и суверенитета. Независимо от того, о какой части анализа идет речь – то ли о начале агрессии, то ли о конце, то ли об урегулировании этого конфликта.

Давайте вспомним, что из Второй мировой войны Европа вышла, по сути, - если мы говорим о правовом аспекте - в 1975 году, когда приняла Хельсинский акт, который дал основу, фундамент признания ключевых для национальной безопасности критериев - это признание национальных суверенитетов и территориальной целостности стран Европы (поскольку это документ, сформулированный в контексте европейской политики безопасности). А еще более широкий документ - Организации объединенных наций, уставный документ. Так вот - основным выводом после завершения Второй мировой войны - правовым, фундаментальным - был как раз акт, подписанный в Хельсинки, и его цель была единственная - отныне закрепить как основу политики безопасности территориальную целостность стран Европы.

Поэтому аспект номер один - это территориальная целостность любой страны. Если она кем-то ставится под сомнение, значит, мы находимся в начале глубоких, серьезных военных действий. Поэтому когда мы говорим непосредственно о конфликте в Грузии, Украина должна выступить за территориальную целостность и государственный суверенитет Грузии. Этот вопрос должен быть, несомненно, в нашей полемике, в нашей дискуссии. Угроза чьему-либо территориальному суверенитету - это угроза нашему территориальному суверенитету. Допустить какую бы то ни было ревизию суверенитета и территориальной целостности любой страны Европы - означает допустить ревизию территориальной целостности Украины.

Поэтому тут я хочу подчеркнуть: наша позиция - должно быть четкое соблюдение принципов Хельсинских соглашений, направленных на утверждение территориальной целостности любой европейской страны. И пострадавшая страна должна получить со стороны Украины в данном вопросе политику консолидации, единства и поддержки.

Поэтому мы хорошо понимаем, что вопрос формирования территориальной целостности Грузии был не легким. Это и Абхазия, и Аджария, и Южная Осетия, это и конфликты на государственном уровне в начале 90-х годов, в частности в 1992 году, когда, собственно говоря, эти достаточно сложные позиции были возведены в основу государственного суверенитета Грузии. Но до сегодняшнего дня все страны, в том числе и Европы, и мира, исходили из формулы территориального единства, целостности Грузии. И в этом была основа политики мира и безопасности. Убежден, что это та основа национальной политики, на которой должна стоять Украина. Мы за территориальную целостность Грузии, мы за суверенитет этой страны, потому что мы за территориальную целостность Украины, за суверенитет Украины.

Я понимаю, что и среди журналистов, и среди граждан Украины ведется множество дискуссий о том, как солидарно должны поступить по отношению к Грузии, в частности Южной Осетии, Украина и украинская общественность. Я бы этот ответ сформировал следующим образом: в 40-х годах один немецкий священник, философ написал произведение, посвященное собственно трагедии Второй мировой войны. Если вкратце пересказать его основной сюжет, то он следующий: когда пришли брать коммунистов, я молчал - потому что я не был коммунистом. Проходит время - пришли брать евреев, я опять молчал, потому что я не еврей. Когда пришло время брать католиков, и на моих глазах их брали, я молчал, потому что я протестант. Когда же пришли брать меня - меня уже никто не защитил. Этим я хотел сказать, что украинская нация должна быть отзывчивой - чуткой к принципам демократии, свободы. Если мы действительно хотим быть в Европе, мы должны защищать эти принципы - свободу слова, демократию, территориальную целостность и суверенитет. Подчеркиваю – кого бы то ни было. Потому что речь идет о нашем суверенитете, не о чьем-то. Я никак не могу поддержать логику некоторых политиков или, возможно, даже определенной части людей - «Давайте мы не будем определяться, не будем определяться в категориях». На мой взгляд, это опаснейшее предложение.

Следующее. Выводы, которые нужно сделать, - это скорейшее составление плана урегулирования конфликта. Этот план формируется в крайне сложных условиях, и Украина, как страна демократии, должна иметь чрезвычайно активную позицию, чтобы этот комплексный план как можно скорее сформировать.

9 августа Украина сформулировала свое видение по данному вопросу, высказала его по дипломатическим каналам перед странами ЕС. Этим мы хотели сказать, что мы можем выступить той стороной, которая примет активное участие в демократическом урегулировании этого конфликта.

Безусловно, позиция номер один - это прекращение огня.

Позиция номер два - это выведение войск в зоны их дислокации, которые были по состоянию на первое августа.

Позиция номер три - это гуманитарная помощь.

Позиция номер четыре, которую отмечает Украина: план должен учитывать пункт, которым признается территориальная целостность Грузии. Это, по моему мнению, один из ключевых компонентов этого плана. Чтобы ни в одном документе не ставились под сомнение суверенитет и целостность Грузии.

Пункт номер пять: это вопросы, которые, на наш взгляд, должны касаться миротворческого контингента. Миротворческая миссия на трехсторонней основе, работавшая до этого, как отмечал 5 августа МИД Украины, малоэффективна. Миротворец, начавший стрелять в мирное население, не заслуживает доверия. Поэтому мы выступаем за интернационализацию международного миротворческого корпуса. И, безусловно, под соответствующим международным мандатом Украина также готова направить определенное количество миротворцев на эту миротворческую операцию.

Следующее. По моему мнению, чрезвычайно важны и щепетильны для Украины выводы о том, что в этих событиях участвовали войска, дислоцирующиеся на территории Украины. Я говорю о Черноморском флоте РФ. ЧФ РФ занимает более 18-ти тысяч гектаров земли (кстати, украинский флот занимает лишь немногим более 600 гектаров). На базе ЧФ РФ дислоцируется свыше 30 военных кораблей, около 80 самолетов, вертолетов - иными словами, мы говорим об очень сильном формировании. И ситуация, возникшая в Грузии, когда часть кораблей этого флота участвовала в блокировании морской акватории, показала, как очень легко, без согласия и желания Украины, она может быть втянута - в пассивном понимании этого слова - в любой международный конфликт. Я не думаю, что это вопрос, не интересующий украинцев или украинскую власть. Поэтому я отправил по официальным каналам Президенту России безотлагательное предложение о начале переговорного процесса и формировании соответствующего соглашения, которое урегулировало бы наши отношения в возникновении военных действий, подобных тем, свидетелями которых мы стали в начале августа, и как защитить в данном случае национальные интересы Украины. Иными словами - нам нужно сформировать более четкие регламенты, которые обеспечивали бы национальную безопасность Украины в подобных ситуациях.

Следующий тезис, возможно, являющийся продолжением предыдущего. СНБО несколько дней назад принял решение об установлении двух режимов для войск, техники, дислоцирующихся на территории Украины - ЧФ РФ. Одна позиция регулирует особенности пересечения территориальных вод и государственной границы Украины - какие должны быть проведены процедуры соответствующими компетентными национальными органами для того, чтобы предпринять соответствующий правовой шаг, как того требует законодательство. И второй порядок касается процедуры перемещения техники, личного состава, войск РФ, дислоцирующихся на территории Украины, по территории Украины. Возможно, для того чтобы все мы четче понимали, о чем идет речь (хотя настоящие документы вывешены на сайте, с ними можно ознакомиться), суть процедуры, существующей сегодня, - это право российских воинских подразделений свободно передвигаться по территории Украины. Они могут выходить через заявочный режим после того, как вышли на маршрут, или перед этим сообщив в соответствующие компетентные органы Украины - и таким образом обеспечить свое перемещение. Безусловно, это не является адекватным режимом, который бы отвечал национальным интересам Украины.

Украинская сторона настаивает на том, что мы должны обеспечить разрешительный режим перемещения воинских подразделений по территории Украины, - иностранных воинских подразделений. Именно на это направлен настоящий документ, предполагающий, что через 10 дней командование ЧФ должно информировать украинскую сторону о маршруте перемещения, силах, которые будут участвовать в этом перемещении, других характеристиках, относящихся к военной, компетенции безопасности. Этим порядком мы устанавливаем режим, когда такое перемещение должно происходить исключительно в дневное время, и другие требования к маршруту и передвижению.

Хотел бы сказать, что такого рода требования существуют в каждой стране, где дислоцируются иностранные войска. Потому это не является шагом какой-то некорректности по отношению к кому-то. Речь идет не об отношении к кому-то. Речь идет об отношении к национальной политике безопасности.

Украинский народ, украинская власть должны иметь полное представление обо всех военных процессах, которые могут происходить на национальной территории. Это одна из основ нашей национальной безопасности. Поэтому не нужно на эти вещи смотреть с неадекватных позиций. Я просил бы и журналистов, и общество с пониманием относиться к действиям украинской власти по этому поводу.

Виктор Ющенко, Президент Украины