Flot3000

Сегодня группировка войск в крымском регионе, даже согласно поверхностному анализу, объективно не удовлетворяет потребностям обороноспособности Украины. В планах руководства Минобороны на этот год предусматривалось увеличение численности войск на полуострове, но на данный момент говорить об осуществлении этих планов преждевременно. Таким образом, задачи по обеспечению военной безопасности полностью ложатся на плечи тех частей и подразделений, которые находятся в составе Центра береговой обороны (ЦБО) и Центра морских операций (ЦМО). О перспективах развития ЦБО и ЦМО «ФЛОТ2017» рассказывает советник Министра обороны Украины Владимир Безкоровайный. 

- Владимир Герасимович, насколько повысили и повысили ли вообще эффективность ВМС Украины новые структуры – Центр морских операций и Центр береговой обороны? Соответствуют ли они принятым в ведущих странах мира стандартам, выдвигаемым к структурам управления ВМС?

- Начну с Центра береговой обороны. Задачи ВМС во время боевых действий - это оборона своего побережья от высадки десанта, т.е. от вторжения, и ракетных ударов с морского направления. Мы должны быть готовы отражать нападения на нашу территорию. В мирное время ВМС должны решать политические задачи, в военное – отражать агрессию. Флот действует в едином построении Вооруженных Сил Украины. Ширина территориальных вод в свое время определялась дальностью стрельбы береговой артиллерии, поэтому сегодня она составляет 12 морских миль. И это тоже есть территория Украины, и ее тоже необходимо защищать в случае войны.

Но за окном XXI век, и основным видом стратегической операции является «воздушная операция». Воздушные удары являются основной угрозой, как для берега, так и для флота, решающего задачи в море. Поэтому, выходя в море для решения боевых задач, флот должен иметь надежное прикрытие. Опыт Грузии показал, что вышедшие в море грузинские корабли тут же были утоплены! От ракетного оружия противника любой флот, не имеющий воздушного прикрытия, будет слишком уязвим.

Начиная со Второй мировой войны, когда Балтийский и Черноморский флоты потеряли свои основные силы именно от ударов немецкой авиации, мы живем в эпоху воздушных операций. Это могут быть не только самолеты, но и ракеты, которые могут быть запущены с самолетов, с берега, подводных лодок, надводных кораблей. Корабль может отбить две-три ракеты. Крупные корабли, такие, как крейсер «Украина», могли отбить шесть-семь ракет. Но противник хорошо знает возможности кораблей и, просчитывая ситуацию, запускает по цели значительно больше ракет, чем та сможет отразить. Поэтому прежде, чем отправлять флот в море, штаб должен обеспечить его боевую устойчивость именно от ударов с воздуха.

Наличие Центра береговой обороны дает возможность работать под конкретную задачу обороны территории Украины с морского направления. Он уже сегодня может просчитать необходимые оборонительные возможности Украины и, исходя их этих данных, спланировать построение сил для обеспечения этой обороны. Это должно быть главной задачей Центра береговой обороны.

Что касается Центра морских операций, то это не менее интересная структура. В ВМФ СССР для решения задач в военное время приказом главкома под каждую из наиболее важных задач на всех флотах создавались оперативные соединения флота на базе одного из штабов соединений флота. В мирное время эти силы находились в своих штатных соединениях, а с началом войны по мере необходимости они придавались к формируемому флотом оперативному соединению. Для организации взаимодействия и управления смешанным составом сил оперативного соединения в ходе боевых действий, к управляющему штабу прикомандировывались офицеры из всех соединений, от которых придавались силы.

Сегодня, в эпоху глобализации, мы наблюдаем внешне схожую картину, но в ином формате. В мирное время государства объединяют силы для борьбы с общей угрозой – это проведение миротворческих, антитеррористических, антипиратских и др. операций. Но управлять своим одним или двумя кораблями, которые действуют в смешанном соединении кораблей, в Индийском или Атлантическом океане из Севастополя не просто. Поэтому при штабе, управляющем международным соединением, должны быть офицеры каждого государства-участника операции, наделенные полномочиями для выполнения поставленных задач и поддерживающие постоянную связь с национальным командованием. К примеру, у американцев есть Атлантический и Тихоокеанский флот. Кроме этого, у них есть еще 6-й флот в Средиземном море, который решает задачи самостоятельно и замыкается на президента, минуя тот флот, которым он был сформирован. Решение главнокомандующего готовит главный штаб и комитет начальников штабов в Вашингтоне. После чего окончательное решение принимает президент, так как это международная деятельность флота.

Этот Центр, или походный штаб, должен будет с района действий докладывать ситуацию и свои предложения на участие национальных сил в боевых действиях в составе международных сил. Решение на участие национальных сил должно утверждаться верховным главнокомандующим - политическим и военным лидером страны. Этот Центр или походный штаб по своему статусу не может самостоятельно принимать решение на применение оружия, кроме случая, когда корабль подвергся нападению. Любой командир, не запрашивая разрешения, должен отразить нападение. «Подвергся нападению – вступи в бой», в мирном ты походе или боевом, не имеет значения. Для флота - это закон.

И другая ситуация - это действия ВМС Украины в стратегической операции по отражению агрессии. Это война, поэтому в штабе ВМС для управления боевыми действиями флота в обороне Украины с морских направлений будут действовать два Центра управления силами.

Силами в море будет управлять Центр морских операций, а береговыми войсками – Центр береговой обороны.

Собственно, изменилось только название, суть проблемы и задач остается одна: принимает решение, командует и отвечает за оборону государства с морского направления командующий ВМС, а подчиненный и обученный им штаб организовывает взаимодействие и все виды обеспечения сил. Указанные центры являются только структурными подразделениями штаба, обеспечивающие выработку, принятие решений и устойчивое управление силами. Раньше эти структуры тоже существовали, но назывались по-другому.

- В этом году заканчивается срок действия нынешней государственной программы развития вооружения и военной техники ВС Украины. Насколько на сегодня выполняется ее положение в том, что касается ВМС?

- Ни насколько не выполняется. Реформировалось только то, что было на уровне досягаемости МОУ, т.е. сокращали все, «что под руки попадало» и «досокращались» до того, что сегодня вынуждены отдельные части восстанавливать. В развитии вооружений ничего не сдвинулось с места. Флот в сплошных проблемах и в этом вина только правительства.

- Что вы можете сказать о состоянии ВМСУ и организации береговой обороны по итогам широкомасштабных учений «Морской узел-2008» в Крыму? На что следует обратить внимание, опять-таки, по итогам этих учений, в методике подготовки личного состава, развитии структур управления, разведки и связи, совершенствовании вооружения и технического оснащения войск, всех видов обеспечения?

- Во-первых, учения, как известно, прошли хорошо. После многих лет «воздержания» наконец-то ГШ ВС Украины получил свободу действий и, заручившись поддержкой от МОУ, провел эти учения на достаточно хорошем уровне.

Во-вторых, по итогам этих учений обнажились ряд структурных проблем и министр обороны принял соответствующие решения по исправлению положения. Так, восстанавливается морская пехота и ПВО, которые были, мягко говоря, необдуманно ликвидированы. Возродив морскую пехоту, мы можем воссоздать недостающий компонент нашего флота, и у нас будет с кем наведываться в такие места, как Африканский Рог.

В ВМС Украины разведка, связь и системы управления, в том числе и автоматизированные – созданы и работают устойчиво даже в условиях РЭБ. Еще пару учений, и можно будет считать их становление завершенным. Но, на мой взгляд, следует усилить подготовку управленческого звена. Первое, - это каждый офицер ВМС должен владеть английским языком. Второе, - все офицеры управленческого звена максимально должны принимать участие наблюдателями во всех международных конфликтах, учебных и фактических операциях по всему миру. Эти командировки для участия в международных учениях в качестве наблюдателей гораздо эффективней аудиторных занятий, зачастую ничего не дающих обучаемым.

Говоря о необходимости подержания кораблей ВМС в технической готовности, хочу обратить внимание на то, что в результате бездумного раздела флота в 1997 году и последовавшего его разоружения в 90-х годах, Минобороны Украины полностью лишились и кораблей, которые подлежали восстановлению, и корабельной ремонтной базы. Сейчас осталось одно единственное предприятие «Металлист», которое находится в аренде у трудового коллектива.

Готовясь к строительству серии новых корветов, командованию нужно подумать о создании Военно-морской базы, в структуре которой необходимо иметь Базу гарантийного обслуживания сил флота. Пора ставить вопрос о реструктуризации данного предприятия, находить инвестиции, обновить фонды, и пригласить судостроительный завод и его смежников к участию в создании на «Металлисте» указанной базы гарантийного обслуживания. Сегодня ситуация критическая, наши корабли не могут попасть ни на 13-й завод, ни на другие заводы, которые удерживает ЧФ РФ.

- Что касается морально-психологического состояния личного состава ВМСУ: как вы оцените его «противостояние» коллегам из ЧФ РФ – насколько в плане социального обеспечения проигрывают наши моряки, и проигрывают ли вообще, можно ли сравнить отношение местного населения в Крыму к украинским и российским военнослужащим?

- Поскольку развития флота практически не происходит, то морально-психологическое состояние личного состава можно расценивать только как удовлетворительное. Противостояния между моряками ЧФ РФ и ВМС Украины я не вижу. Но и дружбы между ними тоже не наблюдается. Противостояние, однако, прослеживается в том, что корабли ВМС не удается обслуживать на заводах, которые находятся в аренде у ЧФ РФ.

Конфликты, которые возникают в Севастополе, генерируются извне и демонстрируют стремление определенных политических сил насадить межнациональную рознь и расколоть Крым по этническому признаку. Впервые камень раздора в моряков бросил еще в 1994 году мэр города Виктор Семенов, заявляя о том, что у украинских и российских моряков биологическая несовместимость. Получается, что 70 лет мы дружили друг с другом, ходили на одних и тех же кораблях под одними знаменами и даже не знали, кто из нас какой национальности, а потом у нас вдруг появилась биологическая несовместимость!?

Сегодня этот «постулат» обрастает новым содержанием. В кругах «эрзац-патриотов» генерируются мысли о несовместимости уже трех народов – украинского, российского и татарского. Все это нацелено на провоцирование силового противостояния в Крыму, с целью дальнейшего развития конфликта на межгосударственном уровне между Украиной и Россией. Нельзя говорить, что к этому стремится Россия. Но во многих кремлевских кабинетах об этом думают, чего и не скрывают. Об этом грезят вояжеры из Москвы, которые «крышуют» митингующие и бесчинствующие в Крыму и Севастополе антиукраинские силы.

Но есть и другая проблема. В СМИ уже неоднократно раскручивались скандалы из-за вызывающего поведения личного состава ЧФ РФ на территории Украины. Обращалось внимание властей на то, что из-за отсутствия внятной государственной политики по факту пребывания ЧФ РФ в Крыму, психологическая ситуация в регионе формируется по инструкциям из Москвы. Указанная политика ведет к тому, что иностранный флот чувствует себя в Крыму как у себя дома, а ВМС Украины, находящиеся у себя дома, с каждым годом все больше чувствуют себя как за границей. Поражает настойчивое нежелание РНБО создать профильный институт по проблеме временного пребывания ЧФ РФ в Украине. Государственная политика по этой проблеме не сформирована, поэтому все решается без глубокого осмысления ситуации, а поэтому в парламенте и в правительстве наши «политики от бизнеса», абсолютно не владея обстановкой, освещают тему на «свій роздум», после чего принимаются решения, «що на голову не налізають».

Сказывается и то, что уровень зарплат моряков ЧФ РФ превышает зарплаты украинских моряков в два раза. Черноморский флот находится в привилегированном положении ко всем флотам РФ, ведь он же, «греясь под солнцем Юга», считается «пребывающим за границей», что и оплачивается соответственно. Но у наших моряков выше пенсия, поэтому, сначала отогревшись под солнцем Юга за счет России, они достают «из широких штанин» свой украинский паспорт и всеми правдами и неправдами добиваются украинской пенсии, которая снова оказывается в два раза больше российской.

Указанные «украинско-российские патриоты» прикрываются Ташкентским соглашением, которое к этой ситуации отношения не имеет, так как для Черноморского флота оно перестало действовать с момента прекращения существования ЧФ СССР, когда каждому моряку давалась возможность сделать свой выбор, какому флагу служить. При этом, кроме того, что Украина несет огромные финансовые затраты, еще и резко наращивается «пятая колонна» в Крыму и Севастополе.

Что касается отношения местного населения к украинским и российским морякам, его конечно можно сравнить, вот только результат будет не в нашу пользу. Но вместе с тем нужно сказать, что если в Крым не наезжают вояжеры-провокаторы из Москвы и не залетают «грачи» из Киева, чтобы попиариться, то отношения среди всех крымчан совершенно нормальные и спокойные.