Россия-НАТО-ЕС: торг, едва ли уместный
На фоне лондонского саммита «большой двадцатки» в начале апреля этого года Москва настойчиво попыталась доказать, что имеет место процесс «возобновления мирового величия России», которая «на равных отстаивает свои интересы перед Западом», «ведя с ним успешный торг по всем важнейшим мировым проблемам».
При этом, по утверждениям ряда российских политиков, которые массово тиражируются СМИ, Россия требует от США и НАТО прекратить дальнейшее расширение Альянса, отменить планы размещения американской системы ПРО в Европе, а также вернуть в сферу влияния России все постсоветское пространство, за исключением разве что стран Балтии, успевших, к их счастью, вступить в НАТО и ЕС. Кроме того, особый интерес высказывается Москвой к украинской газотранспортной системе, которая рассматривается Россией как непосредственный выход в энергетический сектор ЕС. В целом, изложенные претензии Кремля составляют основу российских инициатив о построении новой архитектуры европейской безопасности, которая с завидной настойчивостью навязывается российской стороной ее западным оппонентам.
В обмен Россия предлагает странам Запада (в первую очередь, США и НАТО) учесть их интересы по ряду «чувствительных для них вопросов», которые, в частности, касаются подписания нового соглашения о дальнейшем сокращении ядерных арсеналов сторон, возобновления участия России в Договоре про обычные вооруженные силы в Европе, отмены планов РФ по размещению новых оперативно-тактических ракет «Искандер» в западной части страны, а также тылового обеспечения войск НАТО в Афганистане через территорию России.
Надо ли говорить, что подобные предложения Кремля, как всегда, сопровождаются Москвой масштабной демонстрацией силы перед Западом.
Так, в марте этого года в Вооруженных силах России были проведены очередные комплексные учения стратегических ядерных сил, в которых были задействованы три ракетные армии, подводные лодки с баллистическими ракетами на борту, а также самолеты дальней авиации, совершившие реальные пуски крылатых ракет. Чудным образом эти учения совпали с подготовкой первой встречи Президента Российской Федерации Д.Медведева с Президентом США Б.Обамой в рамках саммита «большой двадцатки» в Лондоне.
Опираясь на свою «мощь», Россия пытается поставить себя вровень с действительно влиятельными государствами, и уже «преуспела» в этом, если верить московской пропаганде. Так, свидетельством российских «побед» над Западом с искренней гордостью называются «отказ НАТО и ЕС принять в свой состав Украину и Грузию», «пересмотр США планов размещения объектов американской системы ПРО в Европе», «готовность европейских государств принять активное участие в российских проектах прокладки газопроводов по дну Балтийского и Черного морей», а также «полное возобновление НАТО и ЕС отношений с Россией», которые были заморожены в августе прошлого года после российско-грузинского конфликта.
Тем самым, Россия якобы открыла себе беспрепятственный путь в круг «избранных стран», заставив считаться с собой чуть ли не весь мир. Почти что как бывший Советский Союз или даже еще сильнее его.
«Ой ли, нашему теляти...». Какие уж тут «победы», и тем более над Западом, если посмотреть на ситуацию трезвыми глазами. Давайте подумаем вместе, что может противопоставить Россия в своем так называемом «торге» с США, НАТО и ЕС?
Прежде всего, - свой ракетно-ядерный потенциал, который по утверждениям Кремля, жутко пугает США, вынуждая Вашингтон идти на уступки России. В реальности это, мягко говоря, преувеличение, не имеющее под собой ни грамма правды, что показывает анализ существующего состояния дел в сфере ядерных вооружений.
В частности, Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов от 2002 года предусматривает снижение количества американских и российских ядерных боезарядов до 1,7 - 2,2 тыс. единиц до 2012 года. В реальности, по состоянию на середину 2008 года Россия уже имела всего лишь около 1,6 тыс. боеголовок в ядерном снаряжении. По оценкам независимых российских специалистов, к 2017 году их и вовсе останется несколько сот штук, что автоматически приведет к утрате адекватных возможностей Москвы противостоять США в стратегической сфере. Так, единственный в России Воткинский завод в Удмуртии способен производить не более 10 ракет «Тополь М» в год (реально производит 5-6), при минимальной потребности 40-50 единиц для простого поддержания российского ядерного потенциала на его нынешнем уровне. Чего уж тут бояться Вашингтону. Особенно с учетом фактического провала программы разработки новых баллистических ракет «Булава» для российских подводных лодок, а также стремительного ухудшения технического состояния стратегической (а, по сути, и всей остальной) авиации России, в результате чего в боевом строю уже осталось не более 20-25 самолетов (в частности, из 16 новейших ракетоносцев Ту-160 - всего три машины).
То же самое можно сказать и о приостановлении участия России в Договоре про обычные вооруженные силы в Европе, что активно используется Кремлем для оказания давления на членов НАТО. Интересно, кого могут напугать такие действия Москвы, если ее военный потенциал в западной части страны (за исключением «зоны конфликтов» на Кавказе), никак не дотягивает до минимальных уровней, установленных в указанном договоре? А с учетом динамики перевооружения Российской армии, и подавно никогда не дотянется до них.
Так, по большинству позиций поступления в войска новых образцов вооружений и военной техники никак не компенсируют выбывания старых после истечения срока их гарантийной эксплуатации. Не поможет тут и «Искандер», которого у армии России пока еще попросту нет, несмотря на все попытки Москвы доказать обратное. Но если он даже и появится в реальности, то этот ракетный комплекс планируется производить на том же самом Боткинском заводе, который практически не может сделать этого, так как задействовал все свои и без того уже ограниченные мощности на производство хваленых «Тополей».
Нет у России уже и существенного энергетического влияния на Европу, что отчетливо показал последний газовый конфликт Москвы с Украиной и всей Европой минувшей зимой. Так, фактически, серьезные проблемы в связи с прекращением поставок газа Россией имели по большому счету только лишь Болгария, Словакия и Сербия, которые, в очередной раз понадеявшись на Москву, не позаботились о своей энергетической безопасности. Остальные страны Европы, так или иначе, но успешно справились с проблемой. В частности, потребности Великобритании, Франции, ФРГ, Австрии и ряда других стран были удовлетворены за счет увеличения поставок газа из Норвегии (интересно, сколько дополнительных евро заработали на этом норвежские компании за счет «Газпрома»?). В свою очередь, Греция вышла из этого положения путем закупки сжиженного газа в Алжире, который был доставлен потребителям танкерами через недавно построенный терминал на побережье страны. Более того, Греция смогла поделиться этим газом со своими соседями, что позволило решить и их энергетические проблемы.
Со временем следует ожидать и дальнейшего снижения нефтегазовой зависимости Европы от России, что связано с реализацией ЕС ряда программ повышения энергетической безопасности Европы. Прежде всего, это касается строительства газопровода "Nabucco", который должен соединить Каспийский регион с Европой в обход Российской Федерации. В ходе саммита ЕС 19-20 марта текущего года этот проект признан приоритетным для всего Европейского Союза. Кроме того, учитывая возрастание уровня угроз в этом секторе со стороны Российской Федерации, в странах ЕС ведутся ускоренные работы по строительству терминалов для приема сжиженного газа, новых газохранилищ, а также атомных электростанций, которые должны стать основным источником энергии уже в ближайшие годы. Следует также отметить стремительное распространения альтернативных видов топлива, в частности растительных масел, которыми частично планируется заменить российскую нефть.
Как ни трудно признавать, но практически обречены на провал и попытки Москвы использовать для давления на США и НАТО вопрос транзита грузов для натовских сил в Афганистане, что приобретает особенную актуальность в условиях обострения обстановки в Пакистане, как основного транзитного маршрута.
Конечно, грузы для войск НАТО в Афганистане проще доставлять именно через территорию России, но это отнюдь не единственный путь. На сегодняшний день военное командование США и НАТО активно разрабатывает и другой маршрут в Афганистан через Турцию, Грузию, Азербайджан, Каспийское море и Туркменистан. В частности, этот вопрос уже рассматривался в начале марта этого года на встрече в Баку представителей США, Грузии, Турции и Азербайджана.
Да и сам Пакистан вовсе нельзя сбрасывать со счетов. Тем более, что ситуация в стране приобретает тенденцию к постепенному улучшению. Так, 22 марта по результатам встречи премьер-министра Пакистана Ю.Гилани с лидерами основной оппозиционной партии страны - «Пакистанская мусульманская лига» было достигнуто соглашение о необходимости объединения усилий для мирного разрешения существующих проблем.
И потом, что бы там не говорили в Москве, но присутствие войск НАТО в Афганистане, прежде всего, гарантирует безопасность самой России, сдерживая, прежде всего, распространение терроризма и наркотиков на российскую территорию. Свидетельством этого является ситуация 90-х годов (до начала международной антитеррористической операции «Нерушимая свобода»), когда боевики движения «Талибан» наголову разгромили российских союзников в Афганистане, и уже открыто действовали в Центральной Азии, появляясь даже на российской территории. Кстати говоря, именно движение «Талибан» одним из первых в мире признало независимость Чечни, что создало опасный международный прецедент раскола Российской Федерации.
Нужно сказать, что Россия и сама признает такую ситуацию. Так, в ходе встречи с Президентом Афганистана Х.Карзаи 16 марта этого года, министр иностранных дел РФ С.Лавров согласился с объективной необходимостью присутствия иностранных войск на афганской территории, и даже пообещал им всяческое содействие со стороны Москвы.
Подобное положение дел отчетливо показывает истинное место России в современном мире, а также ее практическую неспособность реально отстаивать свои интересы перед Западом, что, несомненно, учитывается США, НАТО и ЕС в их политике на российском направлении. Так, в новой концепции внешней политики США, принятой недавно новой администрацией Б.Обамы, отношениям с Российской Федерацией, как и раньше, придается третьестепенное значение - после Китая, Европы, Индии и даже Ирана.
При этом, по словам государственного секретаря США Х.Клинтон, «конструктивное сотрудничество с Россией вовсе не означает уступок Москве в ключевых вопросах защиты американских интересов». В частности, в этом контексте она сделала особенное ударение на недопустимости признания Россией суверенитета Абхазии и Южной Осетии, а также выступила с резкой критикой политики Кремля, направленной на раздел сфер влияния в мире.
Кроме того, государственный секретарь Соединенных Штатов Америки подтвердила намерения США и НАТО продолжить политику «открытых дверей» в отношении Украины и Грузии. Аналогичное отношение к России демонстрирует и руководство Североатлантического альянса, фактически игнорируя протесты Москвы против расширения НАТО.
Не идет на поводу у России и Европейский Союз, отдавая полный приоритет собственным, а не российским интересам. Так, 21 марта этого года, комментируя инициативу РФ о создании новой архитектуры безопасности в Европе, Верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Х.Солана подчеркнул отсутствие необходимости вносить какие бы то ни было изменения в существующий порядок вещей в указанной сфере, мотивируя это тем, что существующие институты европейской безопасности действенны и не требуют каких-либо изменений.
Фактически, на сегодняшний день, Россия остается единственной страной, которая «сильно обеспокоена несовершенством системы безопасности в Европе», в то время, как все европейские государства и не думают ее в корне перестраивать или создавать какую-то новую. Интересно, почему?
В этой же связи можно назвать факт подписания ЕС совместной декларации с Украиной о модернизации украинской газотранспортной системы, к которой давно уже «присматривается» Российская Федерация. Как тут не понять дикий визг на всех уровнях России по этому поводу, вплоть до очередных угроз отключить газ Европе и пересмотреть его цену.
И, наконец, о системе ПРО США в Европе. Вашингтон вовсе не отказывается от ее развертывания, а всего лишь ищет наиболее эффективный вариант обеспечения своей безопасности от ракетных угроз со стороны вероятных противников. Об этом прямо заявил новый Президент США Б.Обама. Так, совсем недавно США провели успешное испытание нового боевого лазера воздушного базирования, способного поражать баллистические ракеты противника на начальном участке их полета. В отличие от стационарных объектов ПРО, такой лазерный комплекс имеет оперативную мобильность, что делает его практически неуязвимым для средств поражения противника.
Впрочем, «торг» между Западом и Россией действительно идет, хотя и совсем не такой, как об этом всем рассказывает российская сторона. Прежде всего, это касается его условий, которые ставятся вовсе не Москвой. Да, вовсе не Кремлем, а США, которые имеют больше чем реальные рычаги влияния на Российскую Федерацию.
Именно США, вместе со своими союзниками на Ближнем Востоке (в первую очередь, Саудовской Аравией) определяют мировые цены на нефть, что оказывает ключевое влияние на формирование государственного («нефтедолларового») бюджета России. Именно от позиции Вашингтона зависят и западные кредиты для России, которые в последние годы реально создали основу для роста российской экономики. В этой связи, достаточно посмотреть, что стало с Россией после ее агрессии против Грузии летом минувшего года, когда западные инвесторы забрали назад около 130 миллиардов долларов США, вложенных ими в российскую экономику.
В свою очередь, все это определяет и предмет диалога между Вашингтоном и Москвой. А именно: создание Западом условий для нормального экономического развития России в обмен на прекращение ее безумной политики конфронтации со всем цивилизованным миром, в том числе и ближайшими соседями.
Но, увы, любая уступка России воспринимается Кремлем лишь как причина для нового наступления на Запад или своих соседей.