Flot3000

Как известно, 13 августа, в связи с событиями в Грузии, Президентом Украины был утвержден порядок пересечения государственной границы Украины военнослужащими, военными кораблями и самолетами Черноморского флота Российской Федерации, который находится на территории Украины. Соответствующим указом было введено в действие решение СНБОУ «О ситуации вокруг передвижений, связанных с деятельностью военных формирований Черноморского флота Российской Федерации вне мест их дислокации на территории Украины».

Однако и сегодня трудно говорить об адекватном восприятии российской стороной данного документа. Между тем, в том числе и в украинских СМИ фигурирует лишь общая информация относительно требований к ЧФ РФ, который выдвигает официальный Киев. Несомненно, это затрудняет понимание обществом необходимости данных решений, и позволяет спекулировать на этом России, которая по старой привычке вводит обсуждение неугодных ей действий украинской стороны в область эмоций и демагогии.

Между тем, необходимость данного решения существовала уже давно, так как нет четкого механизма, который регулировал бы порядок перемещения кораблей Черноморского флота из Севастополя, в частности, для участия в вооруженных конфликтах. Существующий упрощенный режим пересечения границы Украины для ЧФ РФ дает возможность российской стороне фактически бесконтрольно осуществлять пересечение границы, передвигаться территориальными водами Украины и перемещать через границу Украины грузы и лица без согласования с компетентными органами Украины.

Такая ситуация несет потенциальные угрозы национальной безопасности Украины, особенно в случае использования военных формирований. Порядок пресечения границ в украинско-российском Договоре о статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины не регулируется. «Издержки» подобной ситуации мы и ощутили в августе прошлого года: Россия, используя ЧФ в боевых действиях против союзного Украине государства, поставила официальный Киев в довольно деликатное положение. Ведь фактически, Украина оказалась третьей стороной, вовлеченной в конфликт, и об этом ее официально поставили в известность только через сутки!!!

Кроме того, официальный Киев оказался довольно в щекотливом положении: с одной стороны, как-никак стратегический партнер в лице России, с другой - такой же партнер Грузия. Получилось, что из Севастополя вышел флот для агрессии против союзного Украине государства. Но положение оказывается еще более щекотливым, если почитать ЗАКОН УКРАИНЫ «Про оборону України».

Он, в частности, указывает: «Вооруженной агрессией против Украины считается любое из таких действий: применение подразделений вооруженных сил другого государства или группы государств, которые находятся на территории Украины согласно заключенным с Украиной международным договорам, против третьего государства или группы государств, другое нарушение условий, предусмотренных такими договорами, или продолжение пребывания этих подразделений на территории Украины после прекращения действия указанных договоров».

И что бы не заявляли российские официальные представители про миротворческую функцию своих воинских формирований, фактически они вели боевые действия против Грузии. В связи с вышеперечисленным, необходимость введения в действие решения СНБО Украины от 13 августа совершенно очевидно, ибо оно направлено на правовое регулирование деятельности ЧФ РФ на территории Украины.

В решении СНБОУ «О ситуации вокруг передвижений, связанных с деятельностью военных формирований Черноморского флота Российской Федерации вне мест их дислокации на территории Украины», в частности, устанавливается следующий механизм:

Согласно утвержденному в указе порядке, командование Черноморского флота России должны прислать Минобороны Украины запрос относительно предоставления разрешения на осуществление передвижений, связанных с деятельностью военных формирований вне мест их дислокации на территории Украины, не менее чем за десять рабочих дней до начала таких передвижений.

После этого Министерство обороны передает копию запроса компетентным органам - МИД, СБУ, МВД, МЧС, Администрации Государственной пограничной службы Украины, Государственной таможенной службе Украины.

Затем Минобороны на протяжении семи рабочих дней после поступления запроса информирует о предоставлении указанного разрешения или об отказе в его предоставлении, если хотя один из компетентных органов Украины не предоставил согласия на такое разрешение.

Если передвижение, связанные с деятельностью военных формирований вне мест их дислокации на территории Украины, осуществляются ежедневно или систематически, разрешение может предоставляться, в порядке исключения, на срок до одного месяца. В случае возникновения пожара, ситуации техногенного или естественного характера, нужды в предоставлении неотложной медпомощи разрешение может предоставляться в устной форме по согласованию с ответственным лицом, которое определяется руководителем главного компетентного органа Украины, с дальнейшим оформлением такого разрешения в установленном порядке.

Вместе с тем, МИД РФ расценил указ президент Украины Виктора Ющенко как серьезный антироссийский шаг. Москва расценивает действия руководства Украины как противоречащие Договору о дружбе, - говорилось в заявлении российского МИДа.

МИД России в который раз узрел в указе Президента Ющенко от 13 августа «попытку создать серьезные осложнения для практической деятельности флота в прямом противоречии с базовыми соглашениями между Россией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины 1997 года. Этот односторонний шаг наносит еще один удар по переговорному процессу по проблематике Черноморского флота, а в более широком плане - по всему комплексу двусторонних отношений», - подчеркивается в заявлении российского внешнеполитического ведомства.

При этом, МИД РФ ни капельки не смутил тот факт, что за более чем 11 лет пребывания ЧФ на территории Украины дальше базовых соглашений дело не двинулось и, видимо, не двинется, - через 11 лет только ведутся переговоры о проблематике пребывания ЧФ РФ в Украине, и только начинают проговариваться детали (заметим – в соответствии с действующим украинским законодательством!). При этом, как видим, встречая ярое сопротивление российской стороны. Опять таки, затягивание переговорного процесса по ЧФ по другим направлениям происходит исключительно по инициативе Москвы.

Россия в очередной раз позаботилась исключительно о себе, не задумываясь о том, что решение Украины принято для правового регулирования и избегания в последующем таких неприятных (и противоправных!) для себя для себя ситуаций, как в случае с Грузией.

Но СМИ поспешили широко процитировать заявление российского МИДа, обвиняющего в Украину в неконструктивной позиции.

Единственным приемлимым упреком со стороны Москвы было то, что «украинская сторона вновь не потрудилась хотя бы соблюсти элементарные дипломатические приличия и обсудить данную проблему в рамках Российско-Украинской межгосударственной комиссии».

Украинский Президент, видимо, руководствовался в первую очередь понятными, впрочем, эмоциями, хотя стоило выдержать некоторое время для принятия такого решения, во избежание бурной реакции российского МИДа.

Напоследок хочется отметить ведение Россией политики двойных стандартов, в которой Москва постоянно обвиняет Киев. Так, в вопросах закупки и транспортирования российского газа Россия уже давно заявила и постоянно повторяет о необходимости перехода с дотационной политики к «чисто рыночным отношениям». А с другой стороны, в вопросах пребывания ЧФ на территории Украины почему-то оформить нормативно-правовые документы не спешит. И, в случае инициативы со стороны Украины, начинает кричать о дискриминации и неконструктивной позиции Киева.

И это представляется необъяснимой странностью со стороны Кремля.

(материал подготовлен для «ФЛОТ2017» Службой независимых новостей «Verbum»)