Flot3000

 
На флоте есть команда «все вдруг», по которой идущие в едином строю корабли по указанию с флагмана делают одновременный правый или левый поворот на определенное количество градусов. Так вот и в случае с Черноморским флотом: в последнее время многие политические деятели, аналитики, партии и организации все вдруг (ну, наверное, не все, нашлись и «ленивые») стараются не обойти стороной эту, в общем-то, непростую «флотскую тему». И многие СМИ в Украине, которые еще не так давно считали ее избитой и заезженной, вновь взялись «за старое». 

Хорошо это или плохо? Зависит от того, как взялись. А еще важно, в какой мере соблюдается главнейший врачебный принцип «не навреди».

Второе дыхание у «проблемы ЧФ» появилось, очевидно, в связи с тем, что срок временного пребывания ЧФ РФ на территории Украины успешно «перевалил» на вторую десятилетку. Очевидно, масла в огонь (а может, в точности до наоборот—огня в масло) подлило активное участие российского ЧФ в грузино-осетино-российском конфликте августа 2008 года.

В общем, «света в конце тоннеля» по-прежнему не видно, но, похоже, участники «украино-российского черноморского марафона» «пошли с горки». С горки то с горки, но стало ли им легче идти? А главное, к чему придем?

Нашему «субъекту» от чисто условной и формальной отметки легче однозначно не стало. Более того, подобного кризиса Черноморский флот в своей новейшей истории, то есть, за период с 1997 года (когда на большей части кораблей ЧФ бывшего СССР был поднят Андреевский флаг), еще не знал. Речь, конечно, не о кризисе исключительно вследствие — извините за тавтологию — всеобщего финансового и мирового кризиса. Хотя последний, безусловно, тоже существенно сказывается на самочувствии флота, точнее, усугубляет все его сегодняшние «болячки». Тем более, если учесть, что почти весь этот флот находится не на российской «таможенной территории».

Но здесь важно понимать, что к сегодняшнему своему кризисному состоянию флот уверенно шел не один год. Всякое сравнение часто проигрывает, и тем не менее: в последнее время ЧФ напоминал некий если не пузырь, то сильно надутый шар. Располагая в несколько раз меньшим, по сравнению с советскими временами, корабельным составом, ЧФ, вместе с тем, весь этот период он практически не менял «надстройку».

Превратившись, по сути, из флота во флотилию, он сохраняет мощные штабы, его офицерам падают на погоны большие звезды пожалуй, даже чаще, чем во времена так называемого застоя, когда флот еще, действительно, был флотом. В общем, ЧФ, как та шагреневая кожа, ужимался, однако не желал, и, похоже, все еще не желает освобождаться от многочисленных уже явно не нужных ему причалов (о ненужности некоторых причалов свидетельствует практика передачи их в субаренду), зданий и сооружений, флотских предприятий, территорий, учреждений культуры.

Тогда как украинские военные моряки оптимизируют свои структуры едва ли не с самого момента появления флота (для справки: штаб ВМС Украины и многие другие структуры украинского флота за 17 лет своего существования пережили целый ряд организационно-штатных мероприятий, в результате которых практически каждый раз заметно уменьшались штатная численность личного состава и количество должностей с категорией «капитан 1 ранга» и «капитан 2 ранга»), ЧФ РФ же — с перевернутой кадровой «пирамидой» (это когда старших офицеров значительно больше, чем младших) «дотянул» до нынешних времен. Отсюда и, мягко, говоря, нарекания моряков-черноморцев по поводу якобы «антигуманной политики» руководства российского военного ведомства в отношении моряков-черноморцев.

Но если Министерство обороны или Генеральный штаб России в чем и виноваты, то только в том, что не проводили в отношении флота плановые, из года в год соответствующие организационно-штатные мероприятия.

Но это было некоторое общее отступление. Самый наглядный пример — Строительное управление ЧФ РФ. О предприятии в последнее время столько написано в украинской прессе, что на этом «грешнике», кажется, негде уже и «клеймо ставить». Как минимум с полгода о нем говорят и пишут, как об основном в городе должнике Главному управлению ПФУ в городе Севастополе. Кроме того, как ранее сообщала «Флоту2017» начальник городского ПФУ Татьяна Кравцова, предприятие «должно большие суммы и Государственной налоговой администрации в городе Севастополе, и другим фондам».

Именно Строительному управлению ЧФ российская сторона «обязана» тем, что недавно севастопольцы едва ли не впервые после 1997 года не выбирали выражений в адрес одной из военных структур России. Пришедших на пикет к штабу флота жителей города можно понять: они вложили деньги в строительство квартир, но увидели реальную угрозу неполучения последних и потери своих «кровных». Их уже мало волнует, какое государство представляют военные строители, пообещавшие им построить жилье. Не стесняясь, в отличие от прошедшего здесь же примерно месяц назад пикета, они уже называют Строительное управление ЧФ РФ «позором России».

Но позора-то могло и не быть, если бы эта огромная «махина», коим является стройуправление, начала заблаговременно оптимизироваться (помимо собственно стройуправления, строительный комплекс ЧФ РФ включает в себя многочисленные управления начальников работ (УНР), базы, автоколонны и так далее, в какой-то мере структура похожа на строительные главк и тресты). Ведь давно стало очевидным, что кроме ежегодных одного-двух «лужковских» домов (строящихся в Севастополе уже больше десятка лет для семей военнослужащих ЧФ РФ на средства правительства города Москвы), предприятие почти ничего не возводит.

Именно по этой причине с целью получения жизненно необходимых объемов, скажем, при реконструкции Мемориала Победы на мысе Хрустальный и так далее, оно вынуждено было в прошлом году участвовать в севастопольских тендерах. Но если в 2008-м у города, отмечавшего юбилей, и получившего на это из госбюджета 100 миллионов гривен, были деньги на оплату работ, то сейчас — ни город не может дать таких объемов и денег, ни Лужков, ни Министерство обороны России. Примечательно, что по итогам прошлого года украинское военное ведомство впервые обошло российских коллег в количестве построенных квартир для своих военнослужащих.

Так что, конечно, не случайно в городском центре занятости появилась «черноморская» цифра «5200» — ровно столько с начала года ЧФ подал вольнонаемных в списках на высвобождение (львиная доля высвобождаемых — работники, кстати, флотского строительного комплекса). Мы уже не говорим о проблемах, возникающих у вольнонаемного состава ЧФ РФ при оформлении пенсий вследствие неуплаты страховых взносов (по причине задержек с выплатой зарплаты).

Более того, на последнем заседании городского антикризисного комитета председатель Севастопольской городской государственной администрации Сергей Куницын сообщил, что по имеемой у него информации, на сегодня стройуправление расформировывается.

Если сюда прибавить проводимые ныне сокращения военнослужащих российского ЧФ, то картина и вовсе выходит безрадостная. Кстати, все эти сокращения не на шутку тревожат руководство города. Тот же глава исполнительной ветви власти Сергей Куницын справедливо замечает: «я не вправе сидеть и ждать — выведут флот в 2107 году или не выведут, руководству города надо думать, чем занять высвобождаемых с работы и службы людей». Также вполне резонно глава города отбрасывает сыплющиеся в его адрес обвинения, что, дескать, разрабатываемым проектом «Севастополь — город с открытой экономикой» он вытесняет флот — «флот сам себя сокращает, и при этом никто не собирается уезжать из города», говорит он.

На самом Черноморском флоте происходящее вокруг него воспринимается весьма болезненно. Негласно называвшийся в советские времена «королевским» (хотя те, кому не удавалось перевестись на него служить, или перевести сюда своих детей, ЧФ с насмешкой расшифровывали эту аббревиатуру как «чы флот чы не флот»), флот сегодня имеет опасный, близкий к критическому крен. Но получен он, как видим, не вследствие «пробоины», а, скорее, по причине, скажем флотской терминологией, неравномерного распределения горючего в топливных цистернах. Под горючим имеются ввиду, конечно, финансы, которые сейчас на флоте поют романсы. То есть, какие-то «цистерны» ими наполнены, а какие-то совсем пусты.

«Пустоты» эти образовывались в новейшей истории флота уже не раз. Но если в середине и второй половине 1990-х многие относились с пониманием к огромным долгам ЧФ перед городом за коммунальные платежи — мол, флот только недавно разделен, не отработаны какие-то механизмы и так далее, то ныне в связи с образовавшимися задолженностями перед Пенсионным фондом Украины, по зарплате рабочим и служащим никто особо «входить в положение» не желает. Дескать, если некоторые пророссийского толка СМИ столько «трубили» о выдающейся роли ЧФ в наполнении бюджета города и ПФУ, то разве может так быстро куда-то подеваться мощь «кормильца» города?

Да и сама Россия, оказывается, теряет в глазах севастопольцев. Недавно глава администрации города поведал журналистам о том, как в самые холодные времена прошедшей зимы, когда Севастополь испытывал трудности с поставками газа, он позвонил командующему ЧФ вице-адмиралу Александру Клецкову с предложением: может, Россия поможет городу с газом, ведь точно так же здесь мерзнут семьи российских военнослужащих?! «Ответ А.Клецкова был такой: «Сергей Владимирович, будем топить дровами…».

В общем, гонора у моряков-черноморцев в последнее время несколько поубавилось. И хотя их денежное довольствие продолжает оставаться выше, чем у моряков Северного или Тихоокеанского флота (потому что служат за границей), они, как и десять лет назад, ездят на дорогих иномарках, теперь черноморцы все чаще жалуются «на жизнь» своим украинским коллегам (соседям по лестничным клеткам, дачным участкам, а также бывшим сослуживцам, с которыми остались в приятельских отношениях и так далее).
Что в данной ситуации должно делать украинское государство? В принципе, то же самое, что и до сих пор. Только — по-другому, более твердо, настойчиво и последовательно. Что имеется ввиду?

Не подвергать сомнению готовность Украины придерживаться достигнутых договоренностей по ЧФ, но при этом активнее настаивать на совместной выработке и подписании меморандума о графике вывода формирований ЧФ РФ с территории Украины. Да, это сложно, известно, что российские коллеги украинских дипломатов и военных фактически не желают этим заниматься. Но разве проще было вначале 1990-х?

Точно также же — с инвентаризацией объектов и сооружений ЧФ РФ. В ином случае вскоре уже практически нечего будет инвентаризировать. Преувеличение? Вовсе нет. Если взять, скажем, арендуемые российской стороной причалы, то некоторые из них к 2017 году могут и не дожить — ЧФ не вкладывает больших денег в поддержание этих сооружений на должном техническом уровне. Это не выдумка автора, а мнение начальника ГП «Севастопольский морской торговый порт» Сергея Тараканова.

Кстати, именно инвентаризация призвана, в конце концов, покончить с порочной практикой субаренды, все еще осуществляемой ЧФ РФ.

Далее, надо все-таки пытаться заключить с российской стороной целый ряд дополнительных соглашений по Черноморскому флоту, о которых стороны договорились ранее, и которые уже несколько лет «висят».

Поставить в четкие правовые рамки деятельность информационных структур российского флота на территории Украины. Не говоря уже о том, что согласно международным договоренностям, российская сторона не вправе вести разведывательную деятельность на территории украинского государства. В таком случае — для чего в штабе ЧФ РФ такая структура, как разведывательное управление?

Учитывая, снова-таки, что российскому бюджету весьма непросто в условиях криза удерживать за границей столь крупную военную группировку, коей является ЧФ РФ, власти Украины должны быть готовы предложить конкретные варианты по использованию в «гражданской жизни» те или иные флотские предприятия или объекты. Например, если российское военное ведомство таки откажется от 13-го судоремонтного завода. Тем более, что практически 100% рабочих этого предприятия — граждане Украины.

Не питать иллюзий в отношении того, что если российскому флоту сейчас плохо, то будет слабеть его «агитационно-массовая», назовем ее так, работа в отношении населения города. Не должно быть сомнений в том, что если, к примеру, присутствие ЧФ РФ в Севастополе будет ограничиваться даже одним дивизионом кораблей 3-го ранга, то соответствующая деятельность информационно-пропагандистских структур не будет сбавляться. Даже если представить, что останутся штаб, один корабль, Дом офицеров ЧФ РФ (с рядом его творческих коллективов типа «Андреевский флаг» и так далее), Ансамбль песни и пляски флота и Черноморский филиал Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова (последний не входит в состав флота) то для профессионалов своего дела, а такие на флоте, надо признать, имеются, этого уже немало.

Так что расслабляться по поводу того, что ЧФ РФ «получил крен», дескать, ходовых кораблей там осталось мало, флот «в долгах, как в шелках», и, глядишь, «сам утонет», явно не стоит.

Может быть, убрав агрессивную риторику вокруг данной проблемы, целесообразно более активно и продуманно использовать ситуацию? Может, украинская сторона все-таки научится эффективно использовать появляющиеся у нее «козыри»?

Наверное, надо понимать, что в Конституции Украины вряд ли появится статья, предусматривающая возможность пребывания на территории Украины иностранных военных группировок. Как и то, что Россия все-таки будет вынуждена — дабы не потерять свое лицо перед мировой общественностью — если не уважать, то как минимум считаться с законодательством другой страны.

Понимать и исходить из этого надо, но — не уповать.

Жаль, что многому сейчас в данном вопросе помешает очередная избирательная кампания в Украине. Даже политики, выдающие себя за реформаторов, решительных личностей и так далее, будут крайне осторожны в своих оценках, прогнозах, обещаниях и тому подобное в отношении ЧФ РФ. Кто-то, возможно, наоборот будет говорить о важнейшей роли ЧФ РФ в защите «южных рубежей Украины и России».

Жаль, что Украина еще не стала той страной, где определяющим есть четко выработанная государственная политика в конкретном вопросе, и приход к власти того или иного политика, или той или иной политической силы в данном отношении особой роли не играет.

ЧФ РФ получил крен. Но проблема вовсе не исчезла. А может быть, она стала еще большей.