Flot3000

В Хабаровске в конце прошлой недели завершился 23-й саммит Россия – ЕС. На итоговой пресс-коференции глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил о готовности Евросоюза рассмотреть предложения России относительно создания новой Энергетической хартии – документа, определяющего европейскую политику в области энергетики. В свою очередь, президент России Дмитрий Медведев сообщил об отказе участия РФ в действующем энергетическом соглашении, но предложил использовать позитивные моменты документа для создания новых энергетических инструментов. Он сказал, что это может быть не только новый документ, но и подготовка новой версии хартии, «но в рамках тех процедур, которые будут нами согласованы».

Тем не менее, несмотря на слова Баррозу о том, что «некоторые предложения Медведева заслуживают внимания», а также позицию помощника президента России Аркадия Дворковича, считающего, что «точечные изменения Энергохартии вряд ли возможны» и «речь идет о принципиальных изменениях», Баррозу отметил, что в процессе пересмотра договора к хартии ЕС все же будет ориентироваться на уже существующий документ. Он также добавил, что ЕС увязывает Энергетическую хартию с новым базовым соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между сторонами. Напомним, что срок действующего СПС истек в декабре 2007 года и соглашение было автоматически пролонгировано до появления нового договора.

В ходе саммита была также затронута тема концепции новой архитектуры евробезопасности, разработку которой предлагает Россия. Представители ЕС заверили, что члены союза отнеслись к инициативе «серьезно» и в ближайшие месяцы намерены продолжить ее обсуждение. Еврокомиссар Хавьер Солана также добавил, что летом состоится совещание, на котором страны ЕС и члены ОБСЕ сформулируют свою точку зрения по этому вопросу.

Председатель Научно-экспертного совета, профессор, Эдинбургский Университет и Университет Макерере
Алексей Кузьмин

«Весь год, с января месяца, налицо весьма странный «переговорный процесс» между Россией и Евросоюзом, едва ли не важнейшим элементом которого оказывается «молчаливый торг» – торг действиями.

То Европа и Украина изменяют формат переговоров по реконструкции украинской газотранспортной системы – и Россия в лице министра энергетики С.Шматко переговоры покидает, то российский премьер отменяет запланированную поездку на европейский саммит в Софии, посвященный проблемам поставок газа в Европу.

Если учесть, что все это сопровождается проведением практически параллельных переговоров по строительству крупных газопроводов: «Набукко» (оказавшихся безуспешными из-за отказа Среднеазиатских государств гарантировать поставки газа – а последовавшие импровизации вроде обеспечения «Набукко» иракскими поставками гарантируют их ровно в той мере, в которой возможны гарантии в не вполне умиротворенной стране и в не более умиротворенном турецком Курдистане) и «Южного потока» (которому, вроде бы, гарантированы поставки и спрос – но не гарантированы инвестиции в строительство), становится ясным, насколько далеко разошлись позиции сторон.

Самый характер этих переговоров – свидетельство давно копившихся и только обостряющихся – по мере углубления и глобального экономического кризиса, и проблем политической и социально-экономической стабильности основной страны-транзитера – Украины – противоречий между Россией и ЕС в газовой сфере. ЕС, как потребителю, хотелось бы иметь все гарантии поставок по умеренным ценам, не неся серьезных обязательств по допуску России на собственные рынки как привилегированного участника. Россия же, как поставщик, хотела бы иметь за эти гарантии хоть какие-то преференции.

Состоявшийся в конце недели в Хабаровске (место избрано не случайно, прямо на границе с Китаем и рядом с Японией – потенциальными конкурентами Европы как потребителя российского газа) саммит Россия – Европа ни к каким прорывам не привел.

Судя по пресс-конференции Медведева и Баррозу, стороны «согласились о разногласиях».
Конечно, даже такое согласие лучше «торга действиями» – но перспективы российско-европейского диалога продолжают оставаться более чем туманными»

Ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности (РФ)
Станислав Митрахович

«Итоги саммита хороши разве что тем, что ЕС и РФ удалось хотя бы не разругаться полностью и публично. При этом реальное взаимодействие у нас страдает, стороны все больше раскручивают спираль непонимания друг друга. Европа рисует из России образ противника, Россия же все больше пытается подавать себя как абсолютно самодостаточное государство, якобы особо и не заинтересованное в приоритетном сотрудничестве именно с Европой. Недоверие на уровне риторики и ценностей явно блокирует взаимовыгодное сотрудничество на уровне интересов.

В конечном счете в Хабаровске стороны "договорились договариваться", никаких конкретных решений нет. Европейцы продолжили пугать Россию эфемерными разговорами про возможное снижение своей зависимости от импортного газа путем развития атомных и энергосберегающих технологий, хотя совершенно очевидно, что реально масштабного снижения зависимости ЕС от российского не произойдет в ближайшие лет 20.

Россия "не отстает" в попытке "напугать" Европу. Саммит с ЕС был демонстративно проведен на границе с Китаем в Хабаровске и тут же в СМИ была вброшена информация о реанимации темы газопровода в Китай. Вице-премьер Игорь Сечин обещает подготовить конкретные предложения к летнему визиту Ху Цзиньтао в РФ.

ЕС при этом так же "бравирует" развитием своих отношений с Китаем, проведя недавно пафосный и якобы успешный саммит ЕС-КНР. В реальности ЕС в отношении с КНР постоянно идет на уступки. Например, европейцы фактически сдали свои ключевые требования по экологии к Китаю – а ведь это была главная переговорная фишка ЕС.

Общий вывод неутешителен: ЕС и РФ отдаляются друг от друга и по одиночке все больше проигрывают глобальное соревнование с Китаем»

Руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений
Василий Колташов

«Как обычно содержание переговоров скрыто от общественности. Звучат лишь интригующие фразы-намеки. Действует порочный принцип тайной дипломатии. Однако ясно, что Россия стремится сохранить прежние цены на газ. ЕС напортив тяготеет к их уменьшению. В условиях финансовой стабилизации и роста цен на нефть, кажется, будто стороны могут найти компромисс. Однако судьбу вопроса в конечном итоге решат не очередные переговоры, а новое падение цен на нефть. Нефть потянет за собой газ. Отношения между РФ и ЕС в связи с этим могут стать более сложными»

Эксперт по внешней политике Центра политической конъюнктуры России
Евгения Войко

«Главный итог мероприятия в Хабаровске – участники не смогли прийти к единому знаменателю по вопросу энергетики, а также развитию единой системы безопасности. Прежде всего, не удалось добиться прогресса в направлении реализации инициативы Дмитрия Медведева относительно построения новой архитектуры безопасности.

Брюссель опасается, что в нынешних неблагоприятных финансово-экономических условиях "перекройка" существующих условий чревата рисками. Кроме того, европейская бюрократия (а именно таковая собралась в Хабаровске) традиционно скептически относится к инициативам подобного рода, тем более исходящим из России. При этом очевидно, что в Европе уже давно сформировалось понимание объективной необходимости реформировать нынешнюю систему – в том числе и потому, что роль ЕС сейчас в ней сведена к минимуму. Формально предложение президента Медведева как раз и направлено на повышение роли Европы в новой архитектуре безопасности.

Однако, как, впрочем, и по большинству актуальных вопросов, мнения в Европе разделились: евроинституты скептически оценивают любые инициативы подобного рода, в то время как национальные правительства готовы к сотрудничеству. Сейчас такой расклад объясняется нежеланием "верхушки" Евросоюза будировать общественное мнение и "менять коней на переправе", т.е. накануне выборов в Европарламент.

Во-вторых, саммит в Хабаровске продемонстрировал, что энергодиалог между Москвой и Брюсселем по-прежнему пребывает в тупике. Камнем преткновения стала Энергетическая хартия, которую Европа в целом пока не готова реформировать.

Наконец, свидетельством того, что саммит не решил практически ни одного заявленного на повестке дня вопроса, стало подтверждение Брюсселем готовности и далее расширять географию своего политического проникновения на постсоветское пространство, хотя и без формального членства некоторых стран в Евросоюзе. Иными словами, программа "Восточное партнерство", к которой у Москвы имеется масса претензий, по-прежнему будет актуальна»

(Комментарии предоставлены "ФЛОТ2017" агентством "Комментарии.ру")