Flot3000

После заявления украинской стороны о необходимости выезда из Крыма сотрудников ФСБ, находящихся в составе Черноморского флота РФ, вполне ожидаемо возникло предчувствие очередного скандала между Россией и Украиной.

Комментируя российской прессе решение об «отказе от услуг» ФСБ, руководитель Службы безопасности Украины Валентин Наливайченко объяснил ситуацию достаточно просто и логично: «В этом нет ничего сенсационного. Сотрудники ФСБ начали работать на базе временно дислоцирующегося в Крыму российского флота после того, как в 2000 году СБУ и в то время Министерство безопасности РФ подписали соответствующий протокол. Речь шла об обеспечении безопасности базы. Подчеркну, мы говорим не об угрозах со стороны флота, а о возможных угрозах флоту. Это важно, поскольку к настоящему моменту мы создали мощное контрразведывательное подразделение, работающее в Симферополе, Севастополе, в других городах Крыма. Украина собственными силами может обеспечить безопасность базирования ЧФ РФ, подразумевая весь комплекс возможных угроз».

Подобный комментарий появился и в западных СМИ. Например, ВВС процитировала слова руководителя СБУ о том, что «мы официально уведомили наших коллег из Федеральной Службы Безопасности России - и направления, межведомственными каналами, и через Министерство иностранных дел о том, что тот протокол, который предусматривал наличие подразделения ФСБ, иностранной спецслужбы, в Севастополе прекращает свое действие. Такой документ я подписал по согласованию с МИД Украины».

Валентин Наливайченко, похоже, надеялся на здравый смысл Кремля. В комментарии ВВС он заявил, говоря о возможном скандале: «Вы знаете, скандалы делаются там, где есть политика. Это абсолютно неполитическое решение, профессиональное. Это решение национальной спецслужбы, которая откровенно и ответственно относится к безопасности и собственных граждан, и иностранцев».

Однако в данном случае Валентин Александрович явно недооценил «способности» официальной Москвы. Не потрудившись выслушать официальные объяснения Киева или просто вникнуть в смысл того, что руководитель СБУ говорил РОССИЙСКОЙ прессе, и даже не открыв подписанных им же двусторонних документов по данному вопросу, Кремль тут же заявил, что никаких проблем с пребыванием сотрудников ФСБ России в Украине возникать не должно, поскольку те из них, что «работают в составе Черноморского флота РФ, находятся на территории Украины в соответствии с двусторонними соглашениями».

В данной ситуации мы можем лишь высказать недоумение. Как минимум – по двум поводам.

Первое – по поводу того, что озвучивший вчера на брифинге позицию России по этому вопросу официальный представитель Министерства иностранных дел России Андрей Нестеренко не стал, в силу давней своей привычки, сразу причитать о «недружественности» украинского руководства, о грубом наплевательстве Украиной на все существующие договоренности между двумя странами, и громко заявлять о «недопустимости таких шагов» со стороны Киева. Москва в какой-то даже непривычно мягкой для нее манере дала понять, что ФСБ России из Крыма уходить не собирается. Но все же вместо обещания изучить вопрос мы услышали: Россия и ее флот в частности все делают правильно, так что не надо лишних жестов...

Второе – по поводу того, что в аргументах Москвы вообще фигурируют упомянутые двусторонние договоренности по ЧФ. Поскольку даже поверхностное их изучение дает полное основание утверждать, что СБУ в вопросе о сотрудниках ФСБ в Крыму действует полностью, как говорится, «в правовом поле», не нарушая ровным счетом ни единой буквы ни украинских законов, ни упомянутых договоренностей.

Однако в чем же состоит проблема? «ФЛОТ2017» попытался разобраться в ситуации.

Официальную точку зрения СБУ мы услышали от ее руководителя. За подробностями – какие именно соглашения между Украиной и Россией регулируют пребывание сотрудников ФСБ в Крыму, и не нарушает ли их своими нынешними требованиями Киев? – мы обратились непосредственно в Службу безопасности Украины. В беседе с журналистом «ФЛОТ2017» представители СБУ обрисовали следующую картину.

Итак, представители ФСБ РФ командировались на Черноморский флот РФ согласно Протоколу № 19 от 16.06.2000 года к Соглашению о сотрудничестве и взаимодействии между Службой безопасности Украины и Министерством безопасности Российской Федерации (так тогда называлась ФСБ – прим. «ФЛОТ2017») от 20.07.1992 года. Именно этот Протокол и являлся (как и является сейчас) основанием для официального нахождения сотрудников российской спецслужбы в Крыму. Главной целью пребывания офицеров ФСБ было определено обеспечение безопасности ЧФ.

Отметим крайне важную деталь: возможность денонсации Протокола №19 одной из сторон определена в тексте и протокола, и Соглашения. Предварительное согласование при этом не предусмотрено.

При этом законодательство Украины не предусматривает проведения оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности на территории нашего государства сотрудниками правоохранительных и специальных органов иностранных государств. (Законы Украины "Об оперативно-розыскной деятельности" и "О контрразведывательной деятельности" содержат исчерпывающий перечень субъектов подобной деятельности, в который ни ФСБ, ни какие другие иностранные спецслужбы не входят).

Согласно Соглашению о сотрудничестве и взаимодействии между Службой безопасности Украины и Министерством безопасности российской Федерации от 20.07.1992 года, стороны согласно законодательству Украины и РФ по взаимному согласию осуществляют в интересах одна одной оперативно-розыскные мероприятия на территориях своих государств. Одновременно и базовый документ - Соглашение между Украиной и Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины от 1997 года, - не предусматривает пребывания в составе флота сотрудников правоохранительных и специальных органов РФ.

Решение же СБ Украины о денонсации указанного Протокола поддержан МИД (в феврале 2009 г, письмо за подписью Министра иностранных дел В.Огрызко) и Президентом Украины (в мае 2009 года).

То есть ситуация понятна. Господа из ФСБ находятся в Украине на основании Протокола, который (что оговорено в двусторонних соглашениях) может быть денонсирован любой из сторон по своему усмотрению, без предварительного согласования с другой стороной. Одновременно законодательство Украины не предусматривает нахождения данных господ из ФСБ в Украине. В то же время соглашения между Украиной и РФ предусматривают, что на своих территориях в интересах другой стороны могут работать свои спецслужбы. В данном случае это означает, что СБУ вполне может отвечать за безопасность ЧФ РФ на украинской территории. Это вполне позволяет (а в случае с украинским законодательством – и заставляет) требовать высылки сотрудников ФСБ из Крыма и обеспечивать

Таким образом, все шаги, которые в данном случае делает Служба безопасности Украины, абсолютно обоснованы и полностью отвечают как духу и требованиям украинского законодательства, так и двусторонним соглашениям между Россией и Украиной. И едва ли в данном случае могут возникать какие-либо вопросы или протесты со стороны Москвы.

Однако дальнейшие вопросы могут и, очевидно, неминуемо должны возникнуть у Киева.

Конечно, едва ли у кого могут возникнуть сомнения в том, что едва ли можно считать допустимым свободное нахождение и работу в Украине сотрудников иностранной спецслужбы. Причем – заметим – речь идет не о каких-то представителях дипломатического представительства, а о господах с ЧФ РФ, которые имеют полную возможность передвигаться по всей Украине без какого-либо контроля за их передвижениями и контактами. Понятно, что для любой спецслужбы такие возможности просто уникальны, когда речь идет о работе на территории другой страны. И едва ли это играет на руку национальной безопасности Украины.

Но в истории с ФСБ в Крыму не забудем еще одну российскую спецслужбу, весьма привольно чувствующую себя на украинских просторах, и действующую прямо на украинской территории вполне легально, - военную разведку Черноморского флота РФ. А это – как минимум: разведывательное управление штаба ЧФ, 519-й дивизион разведывательных кораблей, 3-й отряд радиоэлектронной разведки, 530-й информационный центр, подразделение информационно-психологической борьбы.

Работают российские военные разведчики без всяких особых ограничений в тех же передвижениях, к тому же имея полную возможность иметь весь комплект необходимого оборудования прямо в Севастополе и любом другом месте, где базируется ЧФ. Например, действуя с территории 31-го испытательного центра ВМФ РФ в Феодосии, российская разведка собирает информацию относительно пусков украинских ракет, проводимых на мысе Чауда (речь идет об учениях украинских ПВО Воздушных сил) – как это было, например, в ходе широкомасштабных учений украинской армии «Артерия-2007».

Но военная разведка ЧФ РФ – тема особая, и «ФЛОТ2017» обещает к ней не раз вернуться. Главное, что мы не должны забывать, как и в случае с сотрудниками ФСБ, - что речь идет о спецслужбах государства, далеко не всегда демонстрирующего дружелюбие по отношению к Украине….