Flot3000

Профильные комитеты Госдумы и Совета федерации одобрили кандидатуру Михаила Зурабова на пост посла России в Украине. Соответственно, как сообщал "ФЛОТ2017", в МИД Украины поступил запрос на агреман по новому послу. Напомним, что его кандидатура была внесена президентом РФ Дмитрием Медведевым в обе палаты российского парламента в среду. Теперь, дело за Украиной: Киев должен прислать агреман на Зурабова, после чего Дмитрий Медведев своим указом сможет назначить его послом в Украине. В этом случае бывший министр здравоохранения и социального развития сменит на посту российского посла в Киеве Виктора Черномырдина, который проработал в этой должности восемь лет. В настоящее время Зурабов работает советником президента. С 2004 по 2007 год он занимал должность министра здравоохранения и социального развития России.

Алексей Мухин
генеральный директор Центра политической информации (РФ):

«Уход Виктора Черномырдина можно оценить, как начало этапа новых отношений с Украиной. Место посла, напомним, должен был занять профессиональный дипломат Григорий Карасин, «усиленный» молодыми специалистами из Администрации Президента или, по другим данным, Игорь Юсуфов – позже выяснилось, что это была традиционная уже кремлевская схема отвлечения публики на обсуждение одних кандидатур, когда все уже принципиально решено. Уход В.Черномырдина предполагал и сохранение баланса сил в «Газпроме» между «старой командой», которую как раз он и представляет, и «путинскими назначенцами»: В.Черномырдин оперативно получил пост спецпредставителя Президента РФ по делам СНГ.

Просчетом бывшего посла сначала посчитали то, что СБУ всерьез намерена избавиться от 19 сотрудников ФСБ, работающих при Черноморском флоте по линии соблюдения секретности – до 13 декабря 2009 года. Однако, скорее всего, Кремль в вину В.Черномырдину поставил то, что Ю.Тимошенко откровенно использовала российского премьера в своих «раскладах» - в то время, как В.Черномырдин гарантировал добропорядочность украинского премьера. С Ю.Тимошенко, как показывает практика, можно договариваться – но на очень короткую перспективу и под жесткие гарантии.

Впрочем, сегодня персона посла РФ на Украине не играет существенной роли: пока все векторы взаимодействия с этим транзитным (для России) государством держит под своим контролем В.Путин лично.

Выдвижение Михаила Зурабова в качестве кандидата послом на Украину, очевидно, объясняется тем, что не имеющий опыта дипломатической работы бывший министр – удаляется от Кремля (так сказать - выведение «аллергенного» для электората элемента). Кстати, первая реакция на выдвижение М.Зурабова, считающего себя крупным специалистом по украинским вопросам (по сведениям из его окружения), вызвала исключительно негативную реакцию, как в Администрации Президента РФ, так и в МИДе.

Очевидно, что миссия М.Зурабова на Украине – чисто технологическая и символизирует окончательных переход от тактики «закулисных соглашений» с отдельными (и весьма ненадежными) политиками Украины к чистому рыночному (жесткому) прагматизму. От М.Зурабова ожидают последовательного отстаивания интересов российских отраслевиков и налаживания лобби-системы (в виде НКО, например).

Впрочем, если вспомнить обстоятельства увольнения М.Зурабова с поста министра, то следует отметить, что опыт его государственной деятельности был исключительно неудачным, зато личные бизнес-проекты он отрабатывал на 100%. Следует учитывать и то, что, в перспективе, реализация обходных трубопроводных проектов (Северного и Южного потоков) постепенно должна выключить Украину из зоны высоко рискованных для РФ регионов».

Михаил Нейжмаков
руководитель Центра анализа международной политики Института глобализации и социальных движений (ИГСО):

«Как Вы оцениваете кандидатуру Зурабова на пост посла России в Украине? С чем связан выбор именно этой кандидатуры? О чем он свидетельствует? Обладает ли, на Ваш взгляд, Михаил Зурабов необходимой компетенцией для работы российским послом в Украине?

Михаил Зурабов не известен в качестве специалиста по Украине. С этой республикой в его профессиональной биографии связан лишь один эпизод – участие в ликвидации последствий Чернобыльской аварии в 1980-е годы. Ничего не известно о связях Зурабова в украинской элите, его сложно назвать авторитетным среди украинцев. Наконец, вряд ли можно сказать, что Зурабов до сих пор где-то сумел показать себя в качестве эффективного переговорщика.

В принципе, деятельность Зурабова на занимаемых им ранее должностях продемонстрировала два его основных качества: умение неукоснительно выполнять любые распоряжения начальства и быть публичным ровно в той степени, которая предписана ему вышестоящими структурами. Последнее будет диссонировать с самостоятельным стилем поведения и заявлений его предшественника, Виктора Черномырдина.

Стоит отметить, также, что кадровая политика в отношении дипломатического корпуса и международная политика страны, конечно, взаимосвязаны, но в российской практике не всегда совпадают. Вряд ли личность посла будет абсолютно противоречить политике Москвы в отношении страны. Однако, очень вероятно, данное кадровое решение принималось совсем по другой логике. Не кандидатура посла выбиралась под определенный политический вектор, но должность подбиралась под человека, а международно-политический фактор только учитывался.

Как Вы думаете, какую политику в отношении Украины намерена проводить Москва при Зурабове? Для реализации каких целей на украинском направлении могла быть выбрана эта кандидатура? Какие изменения, на Ваш взгляд, могут произойти в российско-украинских отношениях с приходом Зурабова на пост посла РФ в Украине?

Можно предположить, что назначение Зурабова связано с двумя чертами политики России на Украине (насколько о такой связи в принципе можно говорить). С одной стороны, роль России во внутриполитических украинских вопросах может стать более пассивной и выжидательной. С другой, центр принятия решений по украинскому направлению полностью сосредоточится в Москве, в руках наиболее влиятельных фигур в российском руководстве, а самостоятельность всех других фигур, занимающихся этим направлением с российской стороны, будет сведена к минимуму. Кроме того, назначение послом Зурабова может подчеркивать, что для России собственно политические вопросы в отношениях с Украиной еще более отступают перед экономическими. Подчеркивается или, по крайней мере, декларируется, «монетизация» российско-украинских отношений.

Каковы перспективы Зурабова на этой должности?

Возможно, что после президентских выборов на Украине в начале 2010 года, когда станет ясен расклад в руководстве страны, у России появится другой подход к российско-украинским отношениям, и российские интересы в Киеве будет представлять уже другой посол. Однако это не означает, что в 2010 году обязательно произойдет отставка Зурабова. В конце концов, Зурабов же в данном случае – не знаковая политическая фигура, а дисциплинированный исполнитель, не говорящий лишнего. Такая кандидатура может подходить под самые разные условия российско-украинских отношений. Не будем забывать и тот факт, что Виктор Черномырдин, назначенный послом на Украине в одних международно-политических условиях (тоже не всегда простых, но все же более дружественных отношений Москвы и Киева), продолжал работать и уже совсем в других. кадровая политика в отношении дипломатического корпуса и международная политика страны, конечно, взаимосвязаны, но в российской практике не всегда совпадают. И не всегда одна полностью подчинена другой.

Что Вы можете сказать о реакции украинской стороны на кандидатуру нового посла от России? Согласится ли Украина с этой кандидатурой?

Не согласиться с кандидатурой Зурабова в качестве посла в Киеве могут только в одном случае – если украинское руководство ищет любых поводов для конфликта с Москвой. Других рациональных поводов для недовольства украинской стороны кандидатурой Зурабова представить трудно. Зурабов никогда не состоял в конфликте с лидерами Украины и никогда не высказывался о них негативно. В мировой практике вполне приемлемым является назначение послом не только карьерного дипломата – тем более, что таковым не был и предыдущий российский посол в Киеве, Виктор Черномырдин. И уж совсем не обязательно, чтобы посол был популярным у себя на Родине лицом – вполне достаточно, чтобы он не вызывал аллергию как раз у принимающей стороны».

Александр Караваев
политолог, научный сотрудник ИАЦ МГУ:

«Назначение Зурабова скорее путинское. И означает оно, что Путин даже не пытается планировать политику в отношении с Украиной методами дипломатии. Хотя сегодня значение Украины и украинского направления в принципе уже не меньше американского, и больше европейского.

Назначение Зурабова демонстрирует и пренебрежение к роли МИДа во внешней политике РФ, опускание этой роли до уровня швейцара при дверях. В советское время с 62 по 85 годы был такой посол в США Анатолий Добрынин. Уровень его влияния и глубина его знания предмета была такова, что наработки и инициативы посольства нередко развивались Москвой, а не наоборот, как это было принято, когда посол просто профессионально продвигал за рубежом инициативы своего руководства в КГБ и МИД. Вот он – пример дипломатической работы. Сейчас другие времена.

Возможно, Зурабов хорошо справится с роль посредника в бизнес операциях по приобретению украинских активов, возможно, он вполне удачный коммерсант в плеяде путинских бюрократов. Но при чем тут дипломатическая работа? Она так и останется близкой к нулю как при прошлом "выдающемся дипломате". В посольстве РФ в Киеве не рождалось ничего из того, что должно рождаться на таком остром направлении для России как Украина. Виной тому – низкий интеллектуальный уровень мужицкой дипломатии Черномырдина. Любой бывший чиновник, какими бы заслугами перед своей отраслью он не обладал, как бы ни был приближен к верху, не есть усиление для дипломатии. Назначать отставников можно в том случае, если ничего серьезного не желаешь предпринимать в отношении данной страны. Таким образом, с дипломатической точки зрения это плевок.

И еще один момент. Как Зурабов будет общаться с политическими силами Украины? Он, что, способен охватить своим взором всю украинскую палитру? Если мы направляем в эту страну бухгалтера, значит мы не желаем разбираться в хитросплетениях политики этой страны. Но какие результаты мы получим от этой дипломатии?»

(Комментарии предоставлены «ФЛОТ2017» агентством «Комментарии.ру»)