Flot3000

Любое государство рано или поздно приходит к необходимости реформирования своих вооруженных сил, пересмотру их задач в соответствии с геополитическими реалиями и коррекцией военной доктрины.

Обычно реформы предполагают изменение в лучшую сторону, модернизацию, внедрение инноваций. Но не всегда эти факторы гарантируют их принятие реформируемым сообществом, даже если это сообщество привыкло безоговорочно подчиняться приказам сверху.

Именно такая ситуация и сложилась в российской армии, где наблюдается практически абсолютное непонимание реформы Вооруженных Сил 2008-2012. В принципе, ничего другого и не стоило ожидать от документа, который просто был спущен сверху без учета мнений представителей той самой реформируемой армии, или хотя бы экспертов военного дела. Более того, этот документ имел ряд существенных недостатков, просчетов и совсем не имел финансового основания. Но об этом чуть дальше.

Торопливость Министерства обороны РФ при разработке и воплощении реформы в жизнь объясняется одним существенным оправданием – полной разрухой в Вооруженных силах России. Ведь о необходимости существенных и безотлагательных изменений говорили как российские, так и иностранные эксперты еще с 2000 года.

Да и было о чем говорить. На закупку нового вооружения тратилось менее трети военного бюджета России, остальное уходило на зарплату, размещение военнослужащих и их семей, содержание раздутой инфраструктуры. Большая часть из 1,2 миллиона солдат и офицеров охраняла запасы устаревшего и ненужного вооружения, а непосредственно в военных операциях можно было задействовать примерно 100 тысяч военнослужащих. В своем техническом и интеллектуальном потенциале российские вооруженные силы деградировали настолько, что представляли собой прямую угрозу только для собственного государства.

Вторая чеченская война показала, что российская армия не в состоянии быстро одержать победу даже с учетом полученного опыта боевых действий. Особо ущербно все это выглядело на фоне проведения операции в Афганистане мобильными высокопрофессиональными подразделениями американской армии с использованием новейшего вооружения. При этом стоит обратить внимание и на трезвую оценку российскими же экспертами (не псевдоаналитиками, наводнившими Интернет, и не российской пропагандой, а специалистами) итогов конфликта.

При такой неутешительной ситуации о военной реформе следовало задуматься гораздо раньше. Абсолютно понятно, что не возможно ликвидировать последствия пятнадцатилетней разрухи в течении пяти лет пусть даже очень правильного и интенсивного реформирования. Но, как говорится, поспешишь – людей насмешишь.

Именно поэтому реформа имеет ряд совсем несмешных недостатков. Особо выделяются три основных момента:

- отсутствие каких-либо консультаций, открытого обсуждения в законодательных, исполнительных органах власти, в независимом экспертном сообществе. По оценкам президента Института стратегических оценок и анализа А.Коновалова, это является главным просчетом. Подобного подхода к военной реформе никогда не было ни в одной демократической стране. Почему-то горстка чиновников и генералов взяли и сами решили, как будет лучше армии, которую не редко называют государством в государстве;

- полный подрыв кадрового потенциала Вооруженных сил. Создание нового облика армии до 2012 года предполагает массовые увольнения офицеров (из 310 тысяч планируется оставить всего 150), а также ликвидацию института прапорщиков и мичманов (140 тыс. человек). Кстати, более замечательный повод для очередной волны коррупции просто сложно придумать: хочешь расправиться с неугодным подчиненным – подведи под сокращение или не дай дослужить до пенсии. А если подчиненному еще и квартира положена, то тут предоставляется широчайшее поле для взяточничества, не пройтись по которому может либо уж очень честный, либо очень ленивый;

- неопределенность и отсутствие четкой программы финансирования реформы, которая поразила даже депутатов Госдумы, поддержавших проект министерства обороны по реформированию Вооруженных сил. По заверениям Генштаба, все попавшие под сокращения офицеры будут трудоустроены и обеспечены жильем, согласно госпрограмме, которая вступает в действие с 1 января 2009 года. Однако никто так и не ответил на вопросы: откуда в бюджете возьмутся средства на проведение таких масштабных преобразований, на какие деньги уволенные будут переквалифицироваться и обеспечиваться жильем.

Все вышеперечисленное – это недостатки практического характера, которые напрямую вытекают из недостатков знаний теории реформирования армии той самой кучки генералов и чинуш. Ни для кого не секрет, что вооруженные силы выполняют задачи согласно военной доктрины государства. Последняя должна определять главные внешние и внутренние угрозы хотя бы на ближайшие два десятилетия. Кроме того, для строительства качественно новой армии необходим соответствующий ее боевым возможностям оборонный заказ с учетом возможностей вооруженных сил условного противника. Этот заказ на новые и перспективные образцы техники и вооружения должен быть четко обозначен заявками на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, опять же исходя из того, какими видятся вооруженные силы в перспективе.

Вот и выходит, что на разработку новых средств вооруженной борьбы требуется несколько лет, на разработку перспективных систем вооружения – и того более. А тут вся реформа рассчитана на пять лет. Да и виденьем перспективы план обновления облика российской армии не обременен. Иначе как объяснить слепую систему копирования опыта иностранных армий, которая абсолютно не подходит российским вооруженным силам с совершенно иными структурой, боевым опытом, вооружением, техникой и системой образования.

На последней хотелось бы остановиться подробней. В Советском Союзе любой выпускник школы после обязательного курса НВП был вполне подготовленным на начальном уровне солдатом, которого после некоторой подготовки можно было бросать в бой. Сейчас выпускники школы, которым не удалось «откосить», представляют собой зачастую жалкое зрелище. Сегодняшние солдаты не то что не умеют обращаться с автоматом или противогазом, некоторые и читают-то с трудом, не говоря о том чтоб осваивать новейшие образцы вооружения. Их в бой можно бросать только в качестве пушечного мяса.

Можно возразить, что так в России зачастую и делалось. Только сейчас демографическая ситуация не позволяет кидать на убой батальоны, полки и дивизии, состоящие из остатков боеспособного населения. А ведь только это и умеют делать российские генералы, рисуя стрелочки на картах и воюя с армиями, как в советские времена. То, что весь мир после Вьетнама, Афганистана, Ирака перешел от стратегических масштабов ведения боевых действий в тактическим их не смущало. Поэтому в Чечне российские Вооруженные силы в первую очередь пострадали из-за несостоятельности образования российских стратегов.

Самое парадоксальное то, что реформа предполагает пересмотр организационной структуры российской армии по примеру иностранных армий без существенных изменений в системе образования. Что из этого получится, трудно представить. Российское командование не способно руководить на тактическом уровне, офицеры просто не обучены, а солдаты не в состоянии освоить новейшую технику.

Относительно техники тоже не все гладко. Последние разработки российского вооружения действительно поражают воображение на международных выставках и учениях. Поэтому «Чёрные акулы», «Аллигаторы», «Ночные охотники», «Черные орлы» массово идут на экспорт в Индию, арабские, африканские страны, в то время как в операции по «принуждение Грузии к миру» был задействован морально устаревший металлолом 60-70-х годов выпуска.

Единственная бочка мёда – обещание существенно увеличить зарплату. Планируется, что за счет сокращения офицерского корпуса зарплата младшего офицерского состава в частях постоянной боевой готовности и на боевом дежурстве увеличится до 70 тыс. рублей, а старшие офицеры от полковника и выше будут получать от 150 тыс. рублей. Правда и тут есть ложка дегтя: почему-то совсем не делается акцент на том, что это будет после окончания реформирования в 2012 году. Что будет к этому времени с мировой экономикой в целом и финансовой ситуацией в России в частности не возьмется прогнозировать никто.

Все вышеперечисленное – проблемы, обрисованные в целом. Но даже на основании этого можно подвести итог: новый облик армии предполагается создавать по документу, спущенному сверху, который предполагает отказаться от предыдущего опыта, подогнать организационно-штатную структуру российских Вооруженных сил к западным образцам без учета современных реалий и при полном отсутствии перспектив развития. Можно предположить, что все это приведет лишь к краху системы, которая функционирует, даже с рядом существенных недостатков. После такого реформирования старую систему восстановить вряд ли получится, так же как под сомнением создание новой и действующей структуры, носящей название российской армии.