Flot3000

На пленарном заседании 16 сентября Верховный Совет АРК среди прочих решений утвердил отчёт Совета министров Крыма о ходе подготовки к предстоящему отопительному сезону. В связи с особой актуальностью темы мы решили вытащить из мешка этого «кота» и выяснить более предметно, как автономия готовится к очередной «зимовке». С этим и обратились к первому вице-премьеру АРК Азизу АБДУЛЛАЕВУ.

- В последнее время в крымской прессе, разумеется, с подачи чиновников звучат весьма противоречивые сведения о ходе подготовки к очередному отопительному сезону. Разброс процентных пунктов составляет 15-20%. Как это следует понимать?

- Речь идёт о степени готовности объектов жизнеобеспечения, которые курируются различными крымскими министерствами. В настоящее время к зиме готовы более девяноста пяти процентов котельных, тепловых пунктов и сетей, что входит в сферу контроля Министерства промышленности, транспорта, связи и ТЭК автономии. Это на четырнадцать процентов превышает аналогичные показатели прошлого года.

- Ключевой вопрос: будет ли Крым зимой с газом?

- Прогнозный баланс поступления и распределения голубого топлива правительством уже разработан и утверждён. ГАО «Черноморнефтегаз» закачал в Глебовское газовое хранилище 325 миллионов кубических метров газа, то есть выполнил плановое задание досрочно. Кроме того, компания за счёт собственных средств реконструирует газораспределительную станцию - ГРС-2 с газопроводом-отводом Симферополь - Глебовка, что позволит улучшить газоснабжение жителей крымской столицы.

Ещё один серьёзный проект - строительство перемычки между микрорайоном Хош-Кельды и селом Белым. Благодаря малой закольцовке мы увеличим давление газа в районе Свободы, что стабилизирует работу трёх котельных, которые при минусовых температурах из-за слабого давления оказывались в критических ситуациях.

Не менее важным является строительство газовой перемычки между сёлами Каменка и Белое. Для того чтобы проложить 1,3 километра газовых сетей, необходимо два миллиона гривен. Работы должен был финансировать ОАО «Крымгаз», но предприятие пока не может это гарантировать. Мы будем ставить вопрос перед подрядчиками, чтобы они провели работы в долг - в счёт сумм, которые будут запланированы в республиканском бюджете на следующий год.

- Как обстоят дела в населённых пунктах, жители которых зимой традиционно мёрзнут, например, в городах Щёлкино и Белогорске, селе Крымская Роза и посёлке Зуя?

- По Щёлкино проблем нет. Мы можем уверенно сказать, что город будет иметь тепло. Что касается Крымской Розы и Белогорска, то строительство сетей высокого давления здесь не финансируется, средства даже не были предусмотрены в государственном бюджете на прошлый и нынешний годы.

- Это тот газопровод, который начали строить в премьерство Януковича?

- В 2006 году было проложено пять километров этих сетей, но их требуется более тридцати километров. Строительство приостановлено после парламентских выборов, поэтому говорить о перспективах, например, Зуи или Цветочного, когда нет ни магистрального газопровода, ни ГРС, очень сложно.

Недавно Юлия Тимошенко заявила, что правительство выделит деньги на строительство государственных магистральных газовых линий, проекты которых будут представлены в Кабмин и выдержат конкурс. Мы ухватились за это предложение, но гарантировать пока ничего нельзя.

Вопросы строительства Старокрымской и Азовской ГРС Кабинет министров вновь берёт на контроль и должен рассмотреть их в ближайшее время. Если мы попадём в список, сможем их запустить. Серьёзной проблемой является также введение в эксплуатацию газораспределительных станций в Геройском и Долинке. В нынешнем году эти работы за счёт средств автономии были завершены, пока идёт процесс принятия объектов на баланс.

- Вернёмся к вопросу обеспечения Крыма газом в период отопительного сезона. Ещё три года назад «Нефтегаз Украины» перешёл на жёсткую систему предоплаты за потребляемое топливо: нет денег - нет и газа. Насколько велики сейчас крымские долги?

- Предприятия коммунальной энергетики имеют задолженность за природный газ в сумме 84,3 миллиона гривен. Это на девяносто три миллиона меньше, чем мы имели всего четыре месяца назад. Благодаря тому, что Кабмин начал погашать из госбюджета разницу в тарифах, «Крымтеплокоммунэнерго» смогло рассчитаться с газопоставляющей компанией «Газ Украины» за 2008-й, а также за первый квартал 2009 года.

Подготовлены протоколы для получения субвенций из госбюджета на эти цели на 161 миллион гривен, из них 110,5 миллиона будут направлены на погашение долгов за природный газ, 14,2 миллиона - на оплату электроэнергии. Из Киева мы уже получили 89,8 миллиона.

Кроме этого, «Крымтеплокоммунэнерго» имеет возможность взять кредит в «Ощадбанке» на сумму 58 миллионов гривен. Благодаря этому предприятие сможет закрыть долги, которые накапливаются из-за того, что в большинстве крымских регионов население платит не по факту полученного зимой тепла, а частями в течение года. Если мы получим эти финансовые ресурсы, к началу отопительного сезона долгов у автономии не будет.

- Но возникает другой вопрос: как не накапливать их снова, ведь в начале прошлого года Тимошенко заявила, что в 2010 году погашения из госбюджета разницы в тарифах не будет.

- В этом случае мы должны будем работать только по экономически обоснованным тарифам. Если этого не сделать, возникнет безнадёжный долг, погасить который будет невозможно. В этом случае мы станем газовыми заложниками Киева, начнётся игра: сегодня газ дадим, завтра - не дадим.

- Тем не менее Верховный Совет Крыма на последнем заседании ввёл мораторий на повышение тарифов в автономии.

- Нынешний отопительный сезон подпадает под выборы, и уже сейчас понятно, насколько высоким будет политический накал. В этой ситуации Совет министров и местные органы власти становятся заложниками предвыборной кампании. Если на местах депутатский корпус не повышает тарифы, то должен предусмотреть средства в своём бюджете, чтобы самим компенсировать разницу.

В период кризиса этих денег нет и быть не может. Средств едва хватает, чтобы выдать зарплату бюджетникам и рассчитываться за энергоносители, потребляемые бюджетными организациями. Но вместо того, чтобы нести ответственность перед своими избирателями, некоторые политические силы прибегают к манипуляциям общественным мнением, зарабатывая политические дивиденды. Я имею в виду решение Севастопольского апелляционного суда об отмене тарифов на воду, действовавших в Симферополе с марта прошлого года по февраль нынешнего. И это - в ситуации, когда горводоканал имеет дебиторскую задолженность в семьдесят пять миллионов гривен, из-за чего не может отремонтировать к зиме водопроводные и канализационные сети, оплатить потреблённую электроэнергию. Он вполне может начать массовые отключения, и пострадают не только должники, но и те, кто исправно платил за воду и электроэнергию.

Есть опасность, что без теплоснабжения будет зимой и Щёлкино, потому что власти города так и не приняли экономически обоснованные тарифы. Ситуация парадоксальная: мы готовы дать людям тепло, но получить его они не смогут из-за долгов, причём накопленных не по их вине.

Что касается моратория, то на том заседании крымского парламента я планировал категорически выступить против этого. Депутатский корпус не имеет права издеваться над своими избирателями. Тарифы должны быть экономически обоснованными, а если мы хотим помочь людям, то должны найти средства, чтобы компенсировать затраты. Принцип один: хочешь сделать благое дело - покажи, чем за это заплатишь.

Ещё один очень острый вопрос: полномочия Совета министров по отношению к местным Советам, которые отвечают за тарифную политику в регионе. Мы топчемся на месте, потому что сломана вертикаль власти - и крымское правительство не имеет возможности влиять на решения ни местных чиновников, ни коммунальных предприятий.

Крымское правительство не имеет права применять санкции, предупреждающие массовые отключения от воды, газа, электроэнергии не только бытовых потребителей, но и школ, больниц, детских садов, хлебозаводов, спецучреждений. Но если ко мне обращаются люди и я ничего не могу решить, то кто я такой и зачем я нужен? Поэтому в ближайшее время хочу обратиться к Верховному Совету Крыма, чтобы он наделил меня соответствующими полномочиями. Не знаю, насколько это будет юридически оправданно, но попытку предприму.

- Опять же Тимошенко в начале года заявила, что регионы страны должны к началу следующего отопительного сезона обеспечить сокращение потребления газа в промышленности на 30%, в коммунальной теплоэнергетике - на 25%. Не является ли это угрозой того, что мы будем испытывать дефицит газа независимо от того, сможем ли за него платить?

- Сегодня в автономии присутствует определённый спад промышленного производства, поэтому по факту мы не добираем примерно 10% объёмов газа. Даже если зимой выйдем на прежний уровень промышленного производства, задел у автономии уже есть. Пока жёстких условий Кабмин нам не ставит, так что есть уверенность, что будем иметь столько газа, сколько сможем оплатить. Поэтому, повторюсь, не приведя тарифы к экономически обоснованному уровню, мы рубим сук, на котором сидим.

- Согласна, до недавнего времени мы были избалованы дешёвыми энергоресурсами. Теперь те потребители, кто имеет финансовые возможности, старается и утеплиться, и сэкономить на коммунальных платежах, устанавливая энергосберегающее оборудование. Но как быть тем, кто не может позволить себе дорогостоящие счётчики тепла и воды, покупку и монтаж энергоэффективных газовых котлов? Платя по тарифам, которые, как известно, теперь каждые три месяца будут расти на 20%, они просто останутся без средств к существованию, ведь программа субсидирования малоимущих в стране не работает.

- Не согласен, программа работает. Другое дело, что частичную компенсацию расходов на коммунальные услуги часто не могут получить именно те, кто больше всего в ней нуждается. Из-за сложности оформления документов, каверзных «ловушек» в порядке предоставления субсидий их получает лишь малая часть населения.

Другое дело, если бы коммунальные тарифы были дифференцированы изначально и богатые действительно платили за бедных, а не наоборот, как сейчас. Но раз этого нет, местные власти должны уделять вопросу более пристальное внимание. Вплоть до того, что не полениться сделать поквартирный обход своих жителей и составить реестр тех, кому коммунальные платежи в полном объёме не под силу.

- Не возникнут ли у нас проблемы в связи с передачей сетей «Крымгаза» на баланс госпредприятия «Укрэнергосети»?

- Сразу же после соответствующего решения Кабмина мы дали предложения в НАК «Нефтегаз Украины», ДК «Газ Украины», Министерство топлива и энергетики: учитывая, что около 60% акций газораспределительных сетей на территории Крыма принадлежит государству, оставить управление ими за «Крымгазом». В Киеве с нашими доводами согласились.

- Как идёт подготовка к отопительному сезону на объектах, подведомственных Министерству ЖКХ автономии?

- В среднем готовность водопроводно-канализационного хозяйства Крыма составляет 94%, к середине октября процесс должен быть завершён. Более сложная проблема - завершение строительства 31 объекта коммунального теплоснабжения, что требует 25,6 миллиона гривен капитальных вложений. Сейчас финансированием обеспечено только шесть объектов, хотя к зиме необходимо ввести в эксплуатацию пятнадцать. Мы обратились в Верховный Совет автономии с просьбой предоставить недостающие средства из фонда развития республиканского бюджета, но решение пока не принято. Уровень же готовности к зиме жилых домов составляет лишь 82%.

- Традиционно проблемой многоэтажек являются ветхие и потому протекающие кровли.

- Дома с плоской кровлей - наша постоянная головная боль. Учитывая, что им уже по сорок-пятьдесят лет, здесь требуется не частичный, а капитальный ремонт. Но для этого необходимы средства - к примеру, в прошлом году на эти цели требовалось двадцать восемь миллионов гривен. В этом году по линии Министерства ЖКХ Украины Крым не получил ни копейки, а, не имея средств, местные Советы их только латают.

- Обеспечен ли Крым водой на предстоящую зиму?

- Совет министров неоднократно обращался в Кабмин с просьбой выделить 18,2 миллиона гривен на оплату электроэнергии для закачки воды в Межгорное, Ленинское и Старокрымское водохранилища. Но окончательно этот вопрос до сих пор не решён. Правда, в прошлый четверг Тимошенко подписала распоряжение о выделении половины требуемой суммы - девяти миллионов гривен.

- Не осложнит ли водоснабжение крымских потребителей ликвидация «Крымводоканала»?

- Если в Министерстве ЖКХ автономии будет создан отдел, который будет отрабатывать проблемы с местными водоканалами, у крымского правительства появится возможность для эффективного управления. Но в ситуации, когда предприятие не способно принимать самостоятельных решений, а только пишет письма, предупреждаем, что в водохранилище нет воды, оно превращается в финансовую обузу.

Но здесь есть технические проблемы: «Крымводоканал» как юридическое лицо является заказчиком более тридцати объектов незавершёнки, и этот вопрос ещё предстоит закрыть.

- То есть, подводя итог, можно сказать, что автономия оказалась один на один с основными проблемами, связанными с подготовкой к зимнему сезону, и сможет их решить лишь настолько, насколько у неё хватит ресурсов?

- Пока дела обстоят именно так. Ежегодно украинское правительство принимает отраслевые программы, которые финансируются плохо. То мы в масштабах государства устанавливаем счётчики учёта, то массово внедряем автономное отопление, то закупаем новые котлы для предприятий теплокоммунэнерго, не имея при этом денег на их установку. Разве можно в таких условиях работать на перспективу?

Сейчас Министерство ЖКХ Украины поднимает вопрос о необходимости перевода отрасли в новое правовое поле. Оно инициировало принятие закона о реформировании жилищно-коммунального хозяйства страны. Проект документа уже готов, поступил на утверждение в регионы, затем будет передан в Верховный Совет Украины. Надеемся, что после его принятия, наконец, наступит верховенство закона, а не коррупционных интересов.

Беседовала  Елена МАНИНА, Крымская правда