Flot3000

На внеочередном пленарном заседании Совмина АРК была принята антикризисная программа поддержки предприятий-производителей подакцизных товаров, призванная способствовать наполнению республиканского бюджета. Согласно решению Верховной Рады АРК вопросами экономического стимулирования этих предприятий будет заниматься соответствующая комиссия, состав которой был утвержден депутатами. Она уже приступила к работе, и на ее первом заседании побывал наш корреспондент, сообщает пресс-служба крымского правительства.

Комиссию по экономическому стимулированию предприятий-производителей подакцизных товаров в Автономной Республике Крым возглавил Председатель Совета министров АРК Виктор Плакида. Среди тех, кто вошел в ее состав, - председатель Постоянной комиссии Верховной Рады АРК по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике Игорь Лукашев, министр финансов Крыма Павел Токарев, министр здравоохранения автономии Сергей Донич, министр агропромышленного комплекса Павел Акимов, председатель Счетной палаты ВР АРК Владимир Полищук, председатель Государственной налоговой администрации Украины в Крыму Вячеслав Бусарев, заместитель председателя Рескомитета АРК по торговле и защите прав потребителей Игорь Сибилев, а также депутаты, представляющие различные политические силы в парламенте автономии, - Татьяна Зверева (БЮТ), Ольга Удовина (Блок Куницына) и др.
По словам В. Плакиды, представитель Госказначейства также будет введен в комиссию, которая стремится работать абсолютно прозрачно. В ней, отметил он, представлены все руководители госуправлений и специалисты, от которых зависит решение проблемы наполнения бюджета автономии. Это особенно важно в ситуации, когда нагнетаются спекуляции, дескать, эта программа "будет поддерживать производителей водки за счет бюджетных средств".

А ведь Крым всего лишь возвращается к тому, что уже было апробировано в 2000-2002 годах. Тогда бюджет за счет подобной программы получал дополнительно около 100 млн грн. Теперь она доработана и, как отметил В. Плакида, в отличие от 2000 года, деньги на стимулирование предприятий, производящих подакцизные товары, будут браться исключительно из средств, полученных от перевыполнения перечислений в бюджет, по строгой шкале, по особому алгоритму: больше поступлений - больший возврат. От этого, уверен премьер автономии, выиграют все. Ведь и у самих предприятий много проблем, а программа дает им хороший стимул для развития производства, в том числе и такого уникального продукта, как вино, которым славен Крым. Это, по мнению В. Плакиды, подтянет и другие направления - туризм, санаторно-курортное лечение - и в целом повысит привлекательность Крыма.

В очередной раз подробно рассказал о механизме работы программы поддержки предприятий-производителей подакцизных товаров председатель бюджетной комиссии Игорь Лукашев. Компенсации будут производиться с 1,5 млн грн перевыполнения плана оплаты акцизного сбора, отметил он. А утверждения оппонентов программы о том, что это будет делаться в ущерб бюджету, Игорь Лукашев считает не более чем политическими заявлениями, которые не имеют под собой никакой экономической основы. В ситуации, когда республиканский бюджет испытывает дефицит, нельзя применять такую меру, как еще большее увеличение налогового давления на предприятия. И брать внешние займы или выпускать облигации, как это делает центральная власть, автономия не может. Единственный выход для нас - стимулировать производство, привлекать в Крым производителей подакцизных товаров, потому что, в отличие от других регионов, автономия имеет привилегию оставлять акцизный сбор в своем бюджете. Было бы грех не воспользоваться этим конституционным правом, не реализовать свои законные полномочия. Причем, как заметил И. Лукашев, речь идет о хорошем источнике пополнения бюджета не только в период кризиса. Кроме поступлений в бюджет, стимулирование этих предприятий - это и создание новых рабочих мест, и толчок для развития смежных отраслей - виноградарства, производства стеклотары и т. д.

Сравнивая нынешнюю программу с предыдущей, председатель Счетной палаты ВР АРК Владимир Полищук отметил, что она значительно усовершенствована и полностью соответствует нормам бюджетного законодательства. Внедрять ее, по его мнению, надо как можно быстрее. Он также сообщил, что по поручению Верховной Рады АРК Счетная палата проверяла работу предприятий, которые прежде были задействованы в подобной программе. Ни на одном из них нарушения обнаружены не были. Более того, все они получили хороший запас прочности и успешно развиваются. Это еще одно подтверждение эффективности пути, выбранного Верховной Радой АРК для пополнения бюджета.

Дал оценку программе поддержки предприятий и председатель ГНА Украины в Крыму Вячеслав Бусарев. Кстати, в работе над ее проектом налоговики принимали непосредственное участие. Были учтены все их предложения. По сведениям В. Бусарева, из 59 предприятий-производителей подакцизной продукции, которые работают в нашем регионе, на данном этапе в Крыму зарегистрированы только 35. Причем такие из них, как Первомайский, Октябрьский, Симферопольский винзаводы, "Коктебель" и "Массандра", сократили производство от 1,5 до 3,5 раза. И связано это как раз с нехваткой оборотных средств. Этот дефицит может быть восполнен при реализации принятого Верховной Радой АРК решения.

На вопрос, насколько крымская программа вписывается в законодательство Украины, В. Бусарев ответил: "Мы никоим образом не допускаем никаких нарушений. Законом закреплено, что акцизный сбор поступает в бюджет автономии. А куда предприятия будут направлять оказываемую им помощь, всегда можно проверить. Налоговая администрация Украины выступает за прозрачность отношений бизнеса и власти с тем, чтобы налоги платились в добровольном порядке. В нашей программе эти принципы соблюдаются, и стимул заключается в том, что насколько предприятие больше заплатит налогов, настолько большую поддержку получит".

Интересные цифры, характеризующие эффект от внедрения программы, привел министр финансов АРК Павел Токарев. Если по итогам восьми месяцев текущего года дефицит бюджета составлял 7,1 млн грн, то по состоянию на 30 сентября - перевыполнен на 12 млн грн. Этого удалось достичь благодаря тому, что при плане поступлений от акцизного сбора в 10 млн грн в казну перечислено 25 млн грн. То есть бизнес тут же адекватно отреагировал на выгодное предложение, поступившее от власти. А в результате выиграли и бюджет, и производство. Акцизный сбор даже перекрывает недопоступления по другим видам налогов. И это реальный, совершенно законный источник доходов, который позволит и нынешний год закончить успешно, уверен министр финансов.

Премьер-министр Крыма Виктор Плакида обратил внимание на существующий резерв: если из 59 предприятий, которые работают на полуострове, не 35, как сейчас, а гораздо больше зарегистрируется в Крыму, чтобы платить налоги в наш бюджет, - его наполняемость значительно возрастет. И этот процесс уже начался.

Наверное, излишне говорить, насколько это важно для Крыма и крымчан. А в отдельных случаях, о которых рассказал нашему корреспонденту министр здравоохранения Сергей Донич, сказать "важно" - значит не сказать ничего, поскольку идет речь о 142 человеческих жизнях. Именно столько больных, страдающих почечной недостаточностью, проходят в рамках республиканской программы процедуру гемодиализа. Деньги на ее проведение давно закончились. Тем не менее эту процедуру тем, кто в ней нуждается, продолжают делать, как и положено, три раза в неделю, но: в долг. Больные об этом не знают и неудобств не испытывают, отметил С. Донич, это задача чиновников - найти необходимую сумму (она составляет 9,2 млн грн), чтобы отдать накопившийся долг и нормально закончить год. Дефицит этот возник из-за того, что в Украине материал для гемодиализа не производится, его уже 15 лет закупают в Швеции, а поскольку курс доллара вырос, то заложенных в бюджете изначально денег не хватило. В прошлом году Крым еще получил из госбюджета 2 млн грн на закупку материалов, а нынче - ни копейки.

Средства от реализации программы финансовой поддержки предприятий-производителей подакцизных товаров ожидаются, по словам крымского премьера, в размере 46-48 млн грн, и направлены они будут на дофинансирование не только медицинской отрасли. Животрепещущих проблем много. Они были озвучены на заседании комиссии. Одна из них - подготовка к отопительному сезону. Помощи из республиканского бюджета ждут и крымские регионы, некоторые из них не в состоянии обеспечивать выполнение даже защищенных статей бюджета.

То, что автономия, реализуя свои конституционные полномочия, нашла абсолютно законный способ самостоятельно решить финансовые проблемы - большой плюс. Утверждать обратное способны лишь обанкротившиеся политики, у которых нет истинных аргументов, чтобы выглядеть достойными оппонентами республиканской власти.