Flot3000

На календаре - вторая декада декабря, а это значит, что пришло время для традиционного интервью с председателем Совета министра автономии Виктором Плакидой об итогах социально-экономического развития Крыма в уходящем году. Год выдался непростым, что и говорить: кризис, спад промышленного производства, безработица, сложные отношения республики и центра, усугубившиеся в период экономических катаклизмов, наложили отпечаток и на нашу беседу с премьером. Но не только эти проблемы были предметом разговора. Ключевым стал вопрос: остался ли у Крыма запас прочности, чтобы не только выйти из кризиса и восстановиться до прежнего уровня, но и двигаться дальше?

- Говорят, «где тонко - там и рвётся». Какие слабые места в нашей экономике выявил нынешний кризис?

- Когда мировая финансовая пирамида, построенная на ценных бумагах, которые не были обеспечены реальными деньгами, рухнула, считалось, что к экономике нашей страны это не имеет прямого отношения. Но мы слишком быстро ушли от системы планирования экономики, при которой запасы прочности просчитывались заранее, а финансовая политика формировалась таким образом, чтобы не испытывать потрясений вследствие внешних факторов. При этом к другой экономической модели, к сожалению, не пришли. Распахнув торговые занавесы, мы очень быстро научились жить в долг, пользуясь кредитными ресурсами, приветствовали и другие факторы либерализации, но не смогли стать соучастниками общемирового процесса. Нет в нашей стране и интегрированной системы госзаказов, которая в период кризиса могла бы оперативно переключить отечественную экономику на выполнение внутренних задач. Поэтому мы и получили то, что получили. Кстати, более опытные правительства западных стран моментально создали стабилизационные фонды, средства которых были направлены на поддержку внутреннего производства и провоцирование потребительского спроса.

- Антикризисный стабилизационный фонд есть и на Украине. Помог ли он крымской экономике?

- Фонд был сформирован без учёта интересов Крыма. В ноябре прошлого года мы внесли в Кабмин предложения по финансированию здравоохранения, образования, агропромышленного и жилищно-коммунального хозяйства, водохозяйственного комплекса, газификации, оказанию помощи нашей промышленности, в том числе предприятиям, ориентированным на экспорт. Инициировали проекты, которые могли быть полезными для всего государства, - продолжение строительства трассы Москва - Харьков - Симферополь, объездной вокруг Симферополя. Для вложения государственных инвестиций мы предложили также семнадцать объектов незавершённого строительства с семидесятипроцентной степенью готовности. Это позволило бы снабдить заказами строительные организации, машиностроительные, металлургические, химические предприятия страны, обеспечить крымчан жильём. Но услышаны мы не были. Значительная часть инициатив была отклонена, а оставшаяся до сих пор находится на стадии рассмотрения.

- Значит, из кризиса нам приходится выбираться самим?

- Мы вынуждены были переложить часть расходов, ранее финансируемых из госбюджета, на республиканский бюджет.

В первую очередь решили поддержать здравоохранение, образование, сферу социальной защиты. На их реализацию выделено в полтора раза больше средств, чем в прошлом году. Не прекращена и финансовая поддержка малого и среднего бизнеса, промышленных предприятий автономии, в том числе производящих подакцизные товары: ведь это и рабочие места, и дополнительные поступления в бюджет. Я бы сказал так: антикризисная программа крымской власти - это год, каким мы его прожили. Было сделано всё, чтобы облегчить жизнь наших предприятий, нашей экономики, всех, кто живёт в Крыму.

- Давайте остановимся на социальном блоке антикризисных мер.

- Финансирование здравоохранения и образования составило более половины расходов крымского бюджета. С начала года сфера образования получила 1,8 миллиарда гривен - на девять процентов больше, чем в прошлом году. Ассигнования на социальную поддержку, поощрение и стимулирование талантливых учащихся, молодых учёных, педагогических работников выплачиваются в полном объёме. Завершена компьютеризация сельских школ. К концу декабря закончим реконструкцию и капитальный ремонт двадцати девяти школ, тринадцати школьных котельных и двенадцати детских садов. Здравоохранение автономии профинансировано на 1,2 миллиарда гривен. За последние четыре года вложения в отрасль возросли почти в три раза. Мы продолжаем программу «Здоровье крымчан», аналогов которой нет ни в одном регионе Украины. В её рамках бесплатно оказывается экстренная медицинская помощь и проводятся диагностические исследования во всех лечебных учреждениях автономии, медработники на селе получают дополнительную социальную помощь. Около двенадцати миллионов гривен направлено на ремонт и реконструкцию шести медицинских учреждений. Если за девять месяцев прошлого года медучреждения республики приобрели оборудования на 13,7 миллиона гривен, то за аналогичный период этого года - на сорок пять миллионов.

- Удалось ли без помощи госбюджета продолжить газификацию крымских сёл?

- То, что Крым ничего не получил из Киева на объекты газоснабжения, было неожиданностью, ведь от комфортности жизни крымчан зависят их возможности принять гостей в курортный сезон. Поэтому было решено газификацию не сворачивать. До конца года будет завершено строительство тридцати объектов протяжённостью шестьдесят километров, газом будут обеспечены пятьдесят тысяч сельчан. В начале декабря мы зажгли факел на втором участке газопровода в селе Белом - это двадцать три с половиной километра сетей. Люди ждали газа десять лет, некоторые уже и не надеялись. Продолжаем ремонт перемычки, чтобы закольцевать сёла Белое и Каменку. Благодаря этому более двадцати тысяч крымчан получат газ, произойдёт выравнивание давления в Симферополе, а значит, в домах на юго-восточных окраинах города станет теплее. Газифицировано несколько населённых пунктов в Бахчисарайском, Черноморском, Сакском и Симферопольском районах. В целом за три года мы почти вдвое увеличили уровень газификации сёл автономии.

- Что ещё удалось в этом году?

- Мы акцентировали внимание на наиболее значимых объектах незавершённого строительства, сдали почти девяносто объектов, и этот процесс продолжается. Введён в эксплуатацию канализационный коллектор в Симферополе на улице 60 лет Октября, что позволило улучшить водоснабжение и водоотведение густонаселённого микрорайона города. Завершена реконструкция коллектора в посёлке Черноморском. Не прекращено в автономии и дорожное строительство. Но если при правительстве Виктора Януковича с августа 2006-го по август 2007-го мы получили из госбюджета миллиард гривен, то в этом году - в три раза меньше, поэтому имеем кредиторскую задолженность в семьдесят два миллиона гривен.

- Не могу не спросить о перспективах нынешнего отопительного сезона, ведь проложить трубу - только полдела, главное, чтобы в ней был газ.

- В начале года сложные газовые отношения с Россией давали оппонентам основание заявлять о том, что мы сорвём отопительный сезон. Такая угроза действительно была, поэтому пришлось употребить власть. В январе мы собрали заседание чрезвычайной комиссии и административным путём потребовали продолжения работы от газопоставляющей и тепловырабатывающих компаний автономии. Они пошли навстречу, и я благодарен всем, кто с честью выполнил свою задачу. Без срывов мы работаем уже третий отопительный сезон. Понимаю, что оппоненты вновь могут возразить: у автономии остаются большие долги по расчётам за энергоносители. Действительно, схема расчётов с энергорынком предполагает разницу в тарифах, но её погашение из госбюджета происходит несвоевременно. Задачи, которые были поставлены Кабмином перед НБУ и Ощадбанком по рефинансированию тепловырабатывающих предприятий, тоже не выполнены. Так что не во всём виноваты крымчане, существует блок обязательств, стоящих и перед правительством Украины.

- Ежемесячная динамика восстановления крымской промышленности всё ещё напоминает кардиограмму больного тахикардией. Причиной тому - газовые проблемы начала года или это лишь один из элементов в цепи причин, которые в итоге обвалили наши показатели?

- «Газовая» война с Россией негативно сказалась в первую очередь на бюджетообразующих предприятиях Крыма. «Крымский титан» и Крымский содовый завод, портфель заказов которых был сформирован более чем на год вперёд, вынуждены были просто свернуть производство. Сейчас эти предприятия фактически ликвидировали отставание первого квартала, до конца года планируют вплотную подойти к докризисному уровню. «Крымский титан» с августа возобновил производство минеральных удобрений. Керченский судостроительный завод «Залив» имеет портфель заказов до конца года, увеличил численность работающих до двух тысяч человек. С сентября наши крупные экспортёры - симферопольские заводы «Фиолент» и «Сэлма» - работают полную неделю. В двухсменном режиме работает Керченский металлургический комбинат - есть работа более чем у тысячи керчан. Феодосийский судостроительный комбинат «Море» получает заказ на строительство малого десантного корабля на воздушной подушке для Китая, что обеспечит загрузку предприятия на пять лет.

- Какие стимулы могли бы ускорить процесс выхода из кризиса крымских предприятий?

- Одним из источников пополнения их оборотных средств является возмещение государством налога на добавленную стоимость. Сегодня задолженность госбюджета перед Крымом составляет 226,3 миллиона гривен, в том числе просроченная - 154,8 миллиона. Если бы НДС возмещался в срок, темпы роста промышленного производства можно было бы увеличить почти на десять процентов. Предприятиям не позволяют пополнять оборотные средства и слишком дорогие кредиты, поэтому мы продолжаем реализацию программы финподдержки промышленного сектора из республиканского бюджета. Ещё одна серьёзная проблема - долги по зарплатам. С начала года они возросли почти на шестнадцать миллионов гривен и превысили семьдесят миллионов. Более половины этих сумм приходится на предприятия оборонно-промышленного комплекса. Мы обращали внимание руководителей Минпрома и Минобороны Украины на необходимость формирования госзаказов, что обеспечило бы на этих предприятиях рост производства и погашение всех видов задолженностей. Но при подготовке общегосударственной антикризисной программы и эти предложения учтены не были.

- Почти каждый третий крымчанин трудоспособного возраста является предпринимателем. Как сегодня чувствует себя малый бизнес автономии?

- В этом году мы увеличили поступления от крымских предпринимателей на шестьсот миллионов гривен, что почти в полтора раза больше, чем в прошлом году. Это тридцать один процент от всех поступлений в крымский бюджет, хотя в странах Европы этот показатель доходит до восьмидесяти процентов. Малый бизнес более мобилен, более гибок, чем крупные предприятия, быстрее занимает освободившиеся ниши и лучше выживает в кризис. В Крыму очень перспективными могли бы стать, скажем, мелкие фермерские винодельческие хозяйства. Ведь существует опыт Франции, Италии, Испании, где фермеры работают на небольших площадях - десять-двадцать гектаров - и создают уникальное вино. Правда, у нас в стране, чтобы заниматься выращиванием винограда для производства вина, нужно заплатить за лицензию пятьсот тысяч гривен, а это - сомнительный стимул. Да и вообще наше государство пока не склонно поддерживать мелких производителей, хотя именно во время кризиса это нужно делать в первую очередь. Сегодня западные правительства делают поддержку среднего класса приоритетом своих антикризисных стратегий. Со своей стороны, несмотря на сложную ситуацию, мы смогли изыскать в республиканском бюджете девятьсот шестьдесят тысяч гривен на финансовую помощь малому бизнесу.

- Что касается фермерских хозяйств, то они действительно являются главным двигателем сельскохозяйственного производства в Крыму. Например, в этом году они нарастили объёмы более чем на сорок процентов. В то же время крупные агропромышленные комплексы, напротив, снижают обороты. Почему?

- Крупные хозяйства ориентированы на финансовую поддержку государства и банковские кредиты. Ни того, ни другого они в этом году в полном объёме не получили. Сейчас долги крымским аграриям по госпрограммам составляют более ста миллионов гривен. Тем не менее в этом году удалось посадить 1215 гектаров садов и виноградников, повысить урожайность, несмотря на то, что погодные условия были сложными. Совместные усилия мелиораторов, аграриев - всех, кто трудился на земле, позволили Крыму собрать 1,7 миллиона тонн зерновых.

В целом объёмы производства сельхозпродукции выросли на шесть процентов -это третье место на Украине.

- Сложным был и курортный сезон. Но, пожалуй, главной его неожиданностью стало то, что в Крым ринулись неорганизованные туристы со своими палатками и консервами. Результат - загаженные пляжи Тихой Бухты, Тарханкута, других мест массового скопления «дикарей». Крым готов к повторению в дальнейшем подобной ситуации?

- Мы были уверены, и уверенность эта подтвердилась, что курортный сезон состоится при любой погоде. Об этом красноречиво свидетельствуют поступления в крымский и государственный бюджеты. Но то, что в этом году изменился состав отдыхающих, безусловно, факт. Организованных туристов было меньше, но к нам приехали люди более состоятельные, которые из-за кризиса изменили курортным регионам Запада. Свободных дорогих номеров в здравницах не было.
А стеснённые в средствах люди, которые не смогли позволить себе отдых в пансионатах среднего уровня, заполнили палаточные городки. Но местные власти прибрежных регионов заявляют, что сезон прошёл успешно. Это сместило наши представления о критериях оценки курортного сезона, и в будущем мы должны быть готовы к их трансформации.

- В сентябре исполнилось три с половиной года вашего пребывания на посту премьер-министра автономии. Если попытаться подвести некий промежуточный итог работы крымского правительства, в чём его успех, а чего, напротив, сделать не удалось?

- О наших успехах судить крымчанам. Если говорить об упущенных возможностях, то главная из них - полноценная реализация принятых программ, в том числе и на государственном уровне. В первую очередь, это программа социально-экономического развития Крыма до 2017 года. На неё из госбюджета ежегодно должно приходить более шестисот миллионов гривен, но в этом году поступило лишь шестьдесят. Экономические взаимоотношения между Крымом и Киевом вообще слишком политизированы, и очень жаль, что в них так и не удалось достичь стабильности. Надеюсь, что в дальнейшем нам удастся выстроить европейскую модель, когда хозяйственные и политические ветви власти будут не конкурировать или дублировать друг друга, а просто заниматься своим делом. Хотелось бы, чтобы Крым стал более привлекательным для внешних инвестиций. За три года мы смогли привлечь их на треть больше, чем за предыдущие пятнадцать лет, но и этого, конечно, недостаточно. Убеждён, экономическое развитие автономии должно быть многовекторным, поэтому необходимо укреплять связи и с Россией, и с Европой, и с Азией. Более активно следует использовать и наш географический, климатический, экономический, социальный, транзитный потенциал. Только благодаря этому Крым лучше узнают во всём мире и начнут проявлять к нему долгосрочный интерес.

Беседовала Елена МАНИНА, Крымская правда