Flot3000

Конституционный Суд Украины принял долгожданное решение относительно срока полномочий депутатов пятого созыва Верховной Рады Крыма, которое парламентарии стали трактовать в выгодном для себя русле.

Суд да дело

Согласно информации, изложенной в судебном решении, крымский парламент обратился в Конституционный Суд Украины с представлением о признании неконституционным одного из пунктов Закона «Об утверждении изменений к статье 22 Конституции Автономной Республики Крым относительно срока полномочий Верховной Рады АРК».

Статья 22 Конституции автономии гласит, что срок полномочий ВР Крыма составляет четыре года. В декабре 2006 года был принят Закон о статусе депутата Верховной Рады Крыма, в статье 2 которого говорится, что депутат избирается сроком на пять лет. Однако в заключительных положениях закона уточняется, что норма о пятилетнем сроке «вводится в действие со дня вступления в силу закона Украины о внесении соответствующих изменений в Конституцию Автономной Республики Крым касательно срока полномочий Верховной Рады АРК».

Крымские депутаты внесли соответствующие поправки в Конституцию автономии. Украинский парламент утвердил конституционные поправки, приняв в марте этого года соответствующий закон. В заключительных положениях нардепы уточнили, что закон «вводится в действие со дня назначения в соответствии с Конституцией и законами Украины очередных выборов в Верховную Раду Автономной Республики Крым, которые будут проведены в 2010 году. Действие данного Закона не распространяется на депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым пятого созыва». Эта часть заключительных положений и была предметом рассмотрения Конституционного Суда.

17 декабря судьи поставили в этом вопросе точку, которая многим показалась запятой. КС признал неконституционным и утратившим силу словосочетание «которые будут проведены в 2010 году». Однако все остальное осталось неизменным. В том числе и строки о том, что действие закона о внесении изменений в Конституцию АРК не распространяется на депутатов ВР АРК пятого созыва.

«Верховная Рада Украины указала год проведения очередных выборов в Верховную Раду Автономной Республики Крым, что является составной частью даты проведения этих выборов, которую уполномочена устанавливать Верховная Рада Автономной Республики Крым», — заявили в пресс-службе ведомства. Это дало повод крымским политикам заявить, что суд предоставил депутатам ВР АРК самим решать, в каком году назначать выборы — в 2010 или в 2011.

Тянут-потянут, вытянуть могут

Весомая часть политических сил заинтересована в скорейшем проведении выборов. В выборах 2010 года заинтересованы крымские бютовцы, растерявшие половину своего первоначального состава в ВР АРК — они получат возможность привести в парламент новых бойцов, более верных интересам партии.

Заинтересованы представители «Союза», которые при нынешней расстановке сил оказались отодвинуты от властных рычагов. Заинтересованы коммунисты, надеющиеся увеличить количество своих представителей в парламенте автономии. Наконец, это интересно членам «Русского единства», которые могут занять в парламенте меньшее число кресел, чем сейчас есть у Русской общины Крыма, но сэкономят на затратах, которые ушли бы на поддержание имиджа оппозиционной силы до 2011 года, а также получат возможность участвовать в формировании новой неофициальной коалиции. Однако если суммировать число представителей четырех вышеназванных сил в нынешнем созыве Верховной Рады Крыма, то их едва ли наберется половина.

Любопытны метания председателя крымского парламента и главы фракции «Блок «За Януковича» Анатолия Гриценко. В одном из своих интервью, данном агентству «Интерфакс-Украина» и размещенном на официальном сайте Верховной Рады Крыма, спикер предположил, что очередные выборы в крымский парламент пройдут в 2011 году. Но в комментариях крымским журналистам Гриценко уже заявил: «Формально сегодня, имея решение [суда], можно выборы назначить на 2011 год с учетом закона о выборах по которому избирались депутаты Верховной Рады Крыма, срок полномочий которых 5 лет. Мы не собираемся продлевать себе полномочия до 2011 года, мы будем проводить выборы в Верховную Раду Крыма вместе с выборами в местные советы 30 мая 2010 года».

Но это как в поговорке: что спикеру хорошо, то партии смерть. Партийные боссы ПР не могут не понимать, что при желании Гриценко остаться у руля крымского парламента до 2011 года, регионалы рискуют утратить еще большую часть электората, чем сегодня. Не исключено, что противоречивые заявления спикера продиктованы именно тем, что руководство партии дало ему знать о своем видении сроков выборов. Не исключено и другое: крымское руководство пытается дотянуть выбор даты «икс» до завершения президентских выборов, а уж потом ориентироваться по ситуации.

Две попытки назначить выборы в крымский парламент депутаты уже «прокатили». На декабрьскую сессию ВР АРК были вынесены проекты председателя фракции коммунистов Вячеслава Захарова и главы фракции «Солидарность» Ефима Фикса, согласно которым очередные выборы в Верховную Раду Крыма предлагалось провести в 2010 году. Однако депутаты не поддержали эти проекты. «Есть решение Конституционного Суда, его нужно изучить и потом вернуться к рассмотрению вопроса. Если мы говорим о выборах 30 мая [2010 года], то у нас последний срок принятия решения 28 февраля. Время еще есть. В любом случае мы вернемся к этому вопросу или на внеочередной сессии в январе или на текущей сессии в феврале», — объяснил мотивировку депутатов Ефим Фикс в комментарии агентству е-Крым.

Если Рада не рада

Попробовать помешать крымским депутатам отсидеть в парламенте пятилетний срок может экс-прокурор АРК, народный депутат Виктор Шемчук, который зарегистрировал проект закона «О внесении изменений в Закон Украины «Об утверждении изменений к статье 22 Конституции АРК относительно срока полномочий Верховной Рады АРК» (относительно срока полномочий ВР АРК пятого созыва)». Если в законопроекте будет указано, что полномочия крымского парламента заканчиваются в 2010 году, и он будет принят ВР Украины, крымским парламентариям вновь придется обращаться в Конституционный Суд.
Помешать депутатам автономии можно и другим способом. Согласно п. 28 статьи 85 Конституции Украины, украинский парламент может досрочно прекратить полномочия Верховной Рады Крыма при наличии решения КС о нарушении Конституции или законов государства.

А поводом для обращения в Конституционный Суд может стать невыполнение его же решения. Как отмечалось выше, суд оставил неизменными строки о том, что действие закона об изменениях в крымской Конституции не распространяется на нынешний созыв ВР АРК. Если крымские власти решат, что все же распространяется, то они могут встать перед необходимостью новых юридических баталий.

Рустем Халилов,е-Крым