Flot3000

Экс-прокурор Крыма Виктор Шемчук уехал работать в Киев в 2007 году — с получением мандата народного депутата по списку «Нашей Украины — Народной самообороны», однако он считает себя крымчанином и называет нахождение в украинском парламенте командировкой. Взять интервью у Шемчука побудили сразу два информационных повода: во-первых, он автор законопроекта, регулирующего сроки полномочий депутатов Верховной Рады Крыма нынешнего созыва, во-вторых, нарастающее недовольство крымской прокуратурой сразу нескольких политических игроков повышает вероятность того, что скоро Виктору Шемчуку вновь придется вступать в судебные тяжбы за освободившееся прокурорское кресло.

— Виктор Викторович, вы зарегистрировали законопроект, касающийся срока полномочий Верховной Рады Крыма. В чем его суть?

— Законопроект очень короткий. Решение Конституционного суда не отменило главный тезис постановления, которым вводится в действие закон о статусе депутатов местных советов — то, что действие этого закона не распространяется на депутатов Верховной Рады Крыма пятого созыва. Точка. Некоторые не поняли его смысла. Для того, чтобы этот пункт ни у кого не вызывал разночтений, в моем законопроекте добавилась фраза: закон вступает в действие с избранием депутатов ВР АРК шестого созыва.

— Так в чем разница? В решении суда об этом же и идет речь.

— Правильно! Во исполнение решения Конституционного суда и внесены соответствующие изменения. Специально для депутатов Верховной Рады Крыма и его руководителей я написал два раза, чтобы они со второго чтения поняли, что на них это сегодня не распространяется (смеется). Суд установил, что дату проведения выборов в ВР Крыма может устанавливать только ВР Крыма. Но мы должны понимать, что действующее законодательство предусматривает: если выборы назначены не будут, то срок полномочий Верховной Рады Крыма заканчивается, и она может быть распущена Верховной Радой Украины. Надо ли это? Думаю, что это неправильно. Это будет вмешательство в дела автономии. Но автономия — это не анклав какой-то, в котором каждый князек будет делать то, что считает нужным. Коль у нас есть автономное образование в унитарном государстве, давайте поймем, что и Украина в отношении Крыма, и Крым в отношении Украины будут играть по правилам. Этого я и добиваюсь.

— Согласно Конституции страны, Верховная Рада Украины может распустить крымский парламент, если он нарушает законодательство и есть решение Конституционного суда…

— Роспуск Верховной Рады Крыма — это крайняя мера, которая, даст Бог, никогда не будет использована. Этот тот предохранитель, который в свое время установили между действиями украинской и крымской власти. Скорее всего, такой механизм применен не будет, потому что у крымского парламента хватит политической воли идти на выборы.

Я, наверное, еще не стал политиком, но мне очень бы хотелось, чтобы в Крыму было не прорусское, проукраинское, прозападное или протурецкое большинство, а сформировалось большинство прокрымское. Большинство, которое отстаивало бы интересы крымчан и боролось за то, чтобы крымская автономия в рамках унитарной Украины была самодостаточна, имела собственную крымскую идею.

— И для того, чтобы сформировать это крымское большинство, вы рассчитываете вернуться в Крым?

— Вы, наверное, имеете ввиду, что в программе «Бумеранг» я сказал о том, что, возможно, толку от депутата Шемчука в крымском парламенте было бы больше, чем в украинском…

Опыт моей работы в Крыму сегодня вряд ли нужен Верховной Раде Украины, но, по крайней мере, в крымском парламенте он позволит влиять на принятие тех или иных решений или препятствовать принятию решений незаконных.

Но это лишь выражение моей точки зрения. Я ни с кем не иду пока на выборы. Я могу вернуться в Крым в случае, если закончатся полномочия народных депутатов. В соответствии с законодательством, работники правоохранительных органов являются прикомандированными в ВР Украины. В случае если полномочия закончатся, лицо должно быть назначено на ту же должность, с которой оно избиралось, либо по его согласию — на должность не ниже. В моем случае это должность заместителя Генерального прокурора — прокурора АРК.

Мою карточку для голосования в Верховной Раде Украины я никогда никому не отдавал. Но у большего количества украинских и крымских депутатов карточки находятся у старшего. Это коллективная безответственность всех политических объединений в Украине. Поэтому повлиять одному депутату или даже группе на принятие решения Верховной Радой нельзя. Сегодня в ней, выражаясь языком когда-то моего поднадзорного контингента, «рулит» пять человек.

Я не буду договариваться с кем-то о том, чтобы идти вместе на выборы. Я беспартийный и вступать в ряды какой-либо партии не намерен. Если мне предложат идти на выборы в составе какой-то политической силы без условия вступления в партию, я, наверное, соглашусь. А потом, в случае прохождения этой силы в ВР Крыма, буду для себя принимать решение, какой из двух представительских мандатов у меня останется — Верховной Рады Крыма или Украины. Могу предположить, что я выберу Крым. Но это я для себя так решил, а как оно будет в дальнейшем — посмотрим.

— Т.е., пока можно говорить о готовности?

— Да, я готов.

— С кем вы готовы были бы пойти в крымский парламент? Может, в составе БЮТ, или создать свой блок УГРО в противовес блоку СИЗО?

— БЮТ — это вертикально выстроенная структура, от сельского совета до Верховной Рады Украины. Я в нее не вхожу, меня туда никто не приглашал, я туда не просился. Это чтобы расставить точки над i. Такая же ситуация с «Народной самообороной» — я в эту партию не вступал. Я народный депутат от блока «Наша Украина — Народная самооборона», не более того. Не хочу вступать ни в какую партию, потому что документы тех политических сил, которые сегодня есть, не устраивают меня — такое впечатление, что все они написаны в одном кабинете, только абзацы местами поменяны. Сегодня у людей есть востребованность в новых политических силах.

Партия Тигипко, или «Гражданская позиция» Гриценко, или «Фронт перемен» Яценюка, или партии других кандидатов, которые не ставят панукраинских задач на крымском полуострове… Возможно, с этими политическими силами можно будет провести диалог. Но тот блок, которому готов дать согласие баллотироваться Виктор Шемчук, явно не должен включать в список ни одного лица, у которого были проблемы с законом.

— В январе украинский парламент вновь заслушает отчет комиссии Василия Киселева о незаконном строительстве в Симферополе. Глава инспекции ГАСК в Крыму Александр Герон уже уволен. Какие еще последствия могут быть в результате работы этой комиссии?

— Деятельность комиссии подтвердила, что те факты нарушения законов, которые были заложены изначально в постановление о создании комиссии, имели место. На эти нарушения должна была реагировать прокуратура. Но сегодня такой реакции нет. Документы, собранные крымским Главком милиции, не нашли своего разрешения: не принято решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении дела. Потому и возник в постановлении вопрос о возможной ротации среди руководства прокуратуры АРК или смены руководства. Это постановление не носит обязательный характер для Генерального прокурора.

Но в компетенции Верховной Рады Украины заслушивание ежегодной информации от Генпрокурора о состоянии законности в государстве и дважды в год — о состоянии борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Этому предшествует рассмотрение данного вопроса в Комитете законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, в котором работаю и я. Два прошлых года комитет решал принять во внимание информацию Генпрокуратуры, не вынося этот вопрос в сессионный зал. В настоящее время зарегистрирован проект постановления об информировании Генпрокурором о результатах работы, в частности, о борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти, в том числе и в руководстве Генпрокуратуры. Также есть инициатива народного депутата Василия Киселева, который пытается зарегистрировать проект постановления о недоверии Генеральному прокурору Украины, что влечет его отставку. Таким образом, Верховная Рада Украины может привлечь внимание не только к проблемам, которые есть в Симферополе, но и понудить, наверное, руководство Генпрокуратуры обратить внимание на бездеятельность или непринятие решений прокуратурой Крыма. Если эта бездеятельность не вызвана давлением со стороны Генеральной прокуратуры Украины, то реальными могут быть и кадровые изменения в прокуратуре АРК.

Сегодня решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата Верховной Рады Крыма, равно как и депутатов других уровней, принимает прокурор АРК. И в этой ситуации прокурору автономии надо сказать: есть состав преступления в действиях того или иного депутата, или нет. Примите решение, поставьте точку. А пересылать дела из милиции в прокуратуру, из прокуратуры в милицию — это свидетельство импотенции прокуратуры, свидетельство того, что она не готова принимать принципиальных решений. Кто конкретно должен их принимать? По закону только прокурор Крыма.

— Иными словами, в случае бездеятельности прокурора автономии, Генпрокурор может встать перед выбором: либо он принимает решение о кадровых перестановках в прокуратуре Крыма, либо рискует своим креслом?

— Да, в этой ситуации инициатива Василия Алексеевича именно такая. Постановление Комитета ВР Украины о заслушивании информации Генпрокурора не связано с решением Киселева. Но в этой ситуации, при наличии еще и инициативы Киселева, Генпрокурор попадает в довольно сложную ситуацию.

— После назначения Геннадия Москаля главой крымской милиции обсуждался вопрос о том, что его противникам выгодно создать противовес и сменить руководство прокуратуры на выходца из восточных областей. Если после комиссии Киселева произойдут кадровые изменения в прокуратуре, не может ли так и произойти?

— Вполне может быть. Каждый раз, когда происходят кадровые изменения в милицейском главке, моментально активизируются донецкие суды в отношении восстановления на работе Анатолия Могилева. Как только ставится вопрос по действующему прокурору Крыма — в судах Донецка всплывают очередные иски о восстановлении Владимира Гальцова [экс-прокурора АРК]. Любому начальнику милиции, в том числе и Геннадию Москалю, не нужен «противовес» в виде прокурора. Это Крыму нужен прокурор, например такой, каким был Владимир Шуба, который вместе с начальником милиции перевешивал все противовесы вместе взятые.

— Вы заявляли о том, что если попробуют вернуть Гальцова, вы тоже будете готовы сложить депутатские полномочия и вернуться в прокуратуру.

— Это принципиальный для меня вопрос. Да, я положу мандат и вернусь. Другое дело, что возвращаться мне, скорее всего, тоже придется через суд.

 Рустем Халилов, е-Крым