Flot3000

Думай о лучшем, но готовься к худшему. Сейчас эта формула как никогда актуальна для крымчан, как, впрочем, и для жителей других регионов Украины. Всем уже ясно, что экономический кризис застал нас врасплох. Названы многочисленные причины того, почему ему удалось подкрасться к нашей стране незаметно.

Перечислены все, кто напрямую или косвенно виновны в том, что прошляпили роковой момент, когда отечественная экономика прошла точку возврата. Но, по большому счёту, это уже никому не интересно. Простых обывателей гораздо больше волнует другое: сумеет ли государство найти наиболее верные, грамотные и эффективные пути выхода из тупиковой ситуации? Есть ли такие рычаги у крымского правительства? Об этом наша беседа с председателем Совета министров АРК Виктором ПЛАКИДОЙ.

- Украинская промышленность ушла в минус ещё в октябре, но автономия пока умудряется демонстрировать положительную динамику. Правда, в отличие от 12,7% роста по итогам прошлого года, к концу нынешнего мы выйдем в лучшем случае на пять процентов. Всё ли дело в финансовом кризисе?

- Серьёзные экономические проблемы начались на Украине гораздо раньше, чем разразился мировой финансовый кризис. Начнём с того, что почти год страна живёт в непрекращающихся политических дрязгах, что не может не сказываться на регионах с точки зрения их управляемости и администрирования. Отнюдь не ипотечный кризис в США помешал парламенту Украины своевременно принять изменения в бюджет, из-за чего мы с июня не можем получить государственные субвенции для аграриев, промышленности, компенсацию разницы в коммунальных тарифах. Это свидетельствует о безответственном отношении центральной власти к регионам и стране в целом.

Что касается прошлогодних успехов, то главным стимулом для них был мощный финансовый старт. На социально-экономическое развитие Крыма в 2007 году мы получили из госбюджета рекордную сумму - двести пятьдесят миллионов гривен. На реализацию проектов по реконструкции автомобильных дорог - ещё около семисот миллионов. Это дало возможность заняться главными проблемами - водоснабжением, газификацией, ремонтом и реконструкцией автодорог государственного и регионального значения, финансировать социальные программы.

Мы рассчитывали, что нынешний год будет таким же финансово успешным. Но в госбюджете-2008 на программы развития автономии заложено всего пятьдесят миллионов гривен. Поэтому пришлось «затянуть пояса» и сосредоточить внимание лишь на тех объектах, готовность которых составляла не менее семидесяти-восьмидесяти процентов. Среди них - газификация сельских населённых пунктов, завершение перевода школ на отопление мини-котельными.

Наши флагманы - заводы «Титан», «Бром», Крымский содовый завод - работали почти без сбоев и сегодня стараются закончить год с положительной динамикой. Хотя в последние месяцы они снизили темпы в связи с тем, что их продукция ориентирована на экспорт. Проблемы усугубляет дефицит оборотных средств, так как НДС из госбюджета возмещается несвоевременно, заморожены счета предприятий в Проминвестбанке.

- Украинские парламентарии уже третий месяц не могут принять внятной антикризисной программы. Ждут ли крымские власти, пока им сверху спустят ценные указания, как следует бороться с кризисом, или проявляют собственную инициативу?

- В Совете министров создана межведомственная комиссия для разработки мер по минимизации влияния мирового кризиса на экономику Крыма. Мы провели несколько совещаний, в том числе с руководителями предприятий, посоветовались с банкирами и по итогам этих встреч выработали ряд предложений, с которыми обратились в Верховный Совет автономии, а также в Кабинет министров и Национальный банк Украины.

- Что предлагает крымское правительство украинскому?

- В первую очередь - усилить поддержку отечественных товаропроизводителей и создать благоприятные условия не только для производства, но и реализации их продукции. Приведу пример: когда в восьмидесятые годы Польшу накрыла волна общественного противостояния и страна находилась на грани гражданской войны, поляки продолжали выращивать своих «фирменных» гусей и поставлять их на рождественские столы Европы.

Потому что понимали: гусь - их главный кормилец. Украинские власти, банкиры, контролирующие органы должны наконец понять, что наш «гусь» - это отечественный производитель. Если его кормить и позволить развиваться, он вытащит нас из кризиса. Поэтому на государственном уровне в число первоочередных должны быть включены следующие меры: предоставление кредитов реальному сектору экономики со стороны банков, которые получили рефинансирование от МВФ и НБУ, зачисление в счёт налогов средств предприятий, замороженных на счетах Проминвестбанка, подписание соглашения с коммерческими банками о бесплатном обслуживании казначейских счетов.

Кроме того, необходимо разработать механизм стимулирования предприятий, которые инвестируют прибыль в модернизацию и расширение производства, увеличить импортные пошлины на ввозимую продукцию, если её аналоги производятся на Украине. Следует также минимум на полгода ввести мораторий на проверки предприятий контролирующими органами, а также провести комплексный анализ стоимости разрешительной документации экологической, пожарной и других инспекций, чтобы выявить их коррупционную составляющую.

- Таким образом можно поддержать активно действующие предприятия. А как быть тем, которые государство бросило на произвол судьбы ещё много лет назад?
- Для Крыма такой проблемой являются бывшие предприятия военно-промышленного комплекса. Мы продолжаем настаивать на том, чтобы государство отнеслось к ним с должным вниманием и обеспечило заказами. Ведь наши заводы, в том числе судо- и приборостроения специализировались на производстве уникального оборудования, которое теперь мы вынуждены ввозить из-за рубежа.

Хотелось бы, чтобы и ГАО «Черноморнефтегаз» получил реальную помощь для восстановления рентабельности. Сейчас дебиторская задолженность предприятия составляет шестьдесят пять миллионов гривен, что не позволяет ему инвестировать средства в разработку новых месторождений. Но вместо того, чтобы снизить компании ставку рентной платы за пользование недрами и позволить продавать газ промышленности, Кабмин инициирует его ликвидацию как самостоятельной структуры и перевод под начало ДП «Укргаздобыча». Вопрос пока находится на стадии обсуждения, но мы считаем, что это не только неразумно, но и вредно для экономики Крыма и Украины в целом.

- Все решения по перечисленным вопросам могут быть приняты только на государственном уровне. Какие меры по противодействию кризису планирует предпринять крымское правительство?

- Уже в ближайшее время ввести для супермаркетов и других крупных торговых предприятий обязательную тридцатипроцентную квоту на крымскую продукцию, а также исключить многочисленные дилерские сети из взаимоотношений производителей и реализаторов.

В автономии не первый год работают программы поддержки предпринимательства и промышленного комплекса путём погашения из бюджета ставок по кредитам, которые направляются на модернизацию производства и внедрение энергосберегающих технологий. В прошлом году на их реализацию выделено почти девять миллионов гривен, в этом году - восемь с половиной миллионов, в следующем планируем увеличить эту цифру до десяти миллионов. На поддержку инфраструктурных проектов, в частности строительство социального жилья и социально-значимых объектов, рассчитываем использовать и профицит бюджета.
- В условиях экономического кризиса строительство - это тоже своего рода «гусь-спаситель».

- Народные стройки подняли экономику США во время Великой депрессии и послевоенную Германию. Других способов спасения, кроме создания рабочих мест в отраслях, автоматически запускающих работу в других сегментах экономики, мир пока не придумал.

Темпы роста в строительной отрасли Крыма традиционно выше, чем в среднем по Украине, и это вполне объяснимо, ведь спрос рождает предложение. Сейчас на этом рынке наблюдается затишье в связи с тем, что банки перестали финансировать ипотеку.

В число антикризисных мер, предложенных Кабмином, входит господдержка объектов незавершённого строительства, готовность которых - не ниже семидесяти процентов. Сейчас мы готовим свои предложения, в ближайшее время они будут направлены в Киев.

- Крымский товаропроизводитель - это в первую очередь аграрий. Может ли он рассчитывать на поддержку в трудное время?

- В этом году в Крыму собрано 1,78 миллиона тонн зерна, это большой успех. Сейчас мы ведём диалог с крымскими банкирами о выделении кредитов под залог урожая и гарантии государства, чтобы к весне аграрии могли продать зерно по достойной цене и получить хорошие результаты в следующем году. Необходимо также обеспечить сельхозпроизводителям возможность прямой реализации продукции в городах, на предприятиях, в учреждениях санаторно-курортной сферы.
- Которой в условиях кризиса тоже нужна помощь.

- Сейчас профильные крымские министерства проводят анализ работы рекреационных предприятий республиканского подчинения для определения необходимости их реконструкции, строительства новых корпусов. После этого мы примем решение, каким образом повысить качество услуг: либо выставить санатории и здравницы на приватизацию, либо привлечь инвестиционный капитал на основе акционирования или корпоратизации. Мы хотим, чтобы Крым был привлекательным, современным, экономически выгодным курортом и наполнял и государственный, и республиканский бюджеты.

- Согласно требованию МВФ в следующем году госбюджет должен быть бездефицитным, и украинское правительство прекратит финансирование региональных программ. Есть ли у автономии запас прочности, чтобы решать насущные проблемы в условиях жёсткой экономии средств?

- Все программы, которые финансируются из республиканского бюджета, мы выполняем и будем выполнять. Это программа «Здоровье крымчан», образовательное, социальное направления. Мы также планируем создать крымский стабилизационный фонд, привлечь в него средства инвесторов. С помощью фонда мы сможем помогать регионам, которые наиболее зависимы от деятельности крупных предприятий. Рассматриваем возможность выпуска ценных бумаг АРК для реализации инфраструктурных проектов.

- Зависимость от Киева формирует в среде местных чиновников психологию потребителей. Им удобнее оправдывать отсутствие денег политической ситуацией, экономическим кризисом и так далее. Мы отдаём в центр гораздо больше, чем получаем обратно. Почему бы не заявить: «Отдайте нам наше!».

- Это сепаратизм, которым мы не страдаем. Государство выполняет функции по защите прав и свобод граждан. Оно должно содержать правоохранительные органы, судебную систему, армию, защищать свои границы. Если мы призываем отдать нам все заработанные деньги, то должны взять на себя и эти функции. Что же касается чиновников-потребителей, то я с вами согласен. Но здесь мы должны перейти к теме административной реформы, согласно которой бюджеты формируются на местах и громады сами определяют свои возможности. Тогда и налогов можно собрать больше, и распоряжаться ими эффективнее. Но сегодня административной реформы нет, поэтому мы зарабатываем лишь половину того, что расходуем.

- Средства, полученные от перевыполнения плана по налогам, идут в бюджет развития автономии. Но сейчас почти шесть с половиной миллионов гривен будут экстренно направлены в восемь крымских регионов для ликвидации долгов по зарплате. Если денег нет уже сейчас, что будет дальше?

- Основные финансовые доноры Крыма - курортная сфера и сельское хозяйство - традиционно «засыпают» в зимний период, поэтому конец и начало года для нас всегда были сложными. В этом году ситуация усугубилась в связи с сокращением производства на предприятиях-экспортёрах. Очень мало шансов на принятие в ближайшее время госбюджета-2009, поэтому в январе и феврале заработная плата бюджетников, пенсии и другие социальные выплаты будут финансироваться из расчёта одна двенадцатая бюджета нынешнего года. Мы приняли постановление о повсеместном сокращении расходов. Надеюсь, что для решения насущных задач средств хватит.

- Если раньше чиновники выстраивали свои отношения с инвесторами на системе откатов, то сейчас, в условиях дефицита бюджетных средств, понадобится реальный результат. Считается, что любой кризис несёт в себе положительный заряд и в конечном счёте ведёт к оздоровлению. Может ли он помочь избавиться от коррупции?

- Говорить о том, что нужно дождаться кризиса, чтобы от этой плесени очиститься, пожалуй, крайность. Но реально увеличить приток инвестиций действительно может только честная и прямая работа с инвесторами, которые в этом плане очень осторожны. Когда мы встречаемся с инвесторами, они сразу задают вопрос о преференциях. Но у нас в стране ликвидированы свободные экономические зоны и территории приоритетного развития, не приняты законы о концессиях, не упрощены процедуры вхождения инвестиций. Так что пока внутренний рынок к приёму крупных долгосрочных инвестиций не готов.

- В связи с сокращением производства растёт явная и скрытая безработица. Владеет ли Совет министров реальной информацией о рынке труда автономии?
- Предприятия не хотят терять людей, поэтому стараются не афишировать свои проблемы и неохотно озвучивают эти цифры. В целом на учёт по безработице у нас становится людей меньше, чем в промышленных центрах.

- Когда-то Франклин Рузвельт спас экономику США, которая находилась на грани краха, так как рядовые граждане в панике изымали из банков свои средства. Он обратился к ним по радио и рассказал, как работает финансовая система. На следующий день к банкам выстроились очереди - люди несли свои деньги обратно. Что мешает сегодня украинской власти наладить диалог со своим народом?

- Выйти из непростой ситуации, сложившейся в украинской экономике, можно только на основе восстановления взаимного доверия государства и его граждан. Но первый шаг в данном случае должно сделать государство. В первую очередь зафиксировать в едином пакете антикризисных мер предложения, звучащие из регионов, подкрепить его необходимыми изменениями в действующее законодательство.

И после этого дать гарантии своим гражданам, потерявшим доверие к финансовой системе, в том, что деньги, которые они вернут на депозитные счета, будут использованы в виде долгосрочных кредитов в реальном секторе экономики, что за счёт них будет восстановлена деятельность бюджетообразующих предприятий, созданы рабочие места. Если мы будем максимально работать на внутренний рынок, поддержим средний класс, если средства стабилизационного фонда будут употреблены с умом, у нас появится шанс преодолеть экономический кризис с минимальными потерями.

Беседовала Елена МАНИНА, Крымская правда