Flot3000

В Севастопольской городской государственной администрации прошло первое в этом году заседание Антикризисного комитета. Его главными темами стали: обсуждение основных показателей городского бюджета на 2009 год, состояние рынка труда и погашения задолженности по выплате зарплаты и отчислениям в Пенсионный фонд.

По мнению начальника финансового управления городской госадминистрации Ирины Нестеровой, «бюджет этого года для Севастополя не просто напряженный, но и сокращенный». По итогам  2008 года исполнение бюджета составило 1,3 млрд. грн, а объем бюджета - 2009 (вместе с дотациями, спецфондом и т.д.) составит 1 миллиард (практически на 30% меньше, чем в прошлом году). По словам Ирины Нестеровой, объем общего фонда, доведенный Министерством финансов Украины, составляет 900 млн. грн., из них 247 млн. грн. – трансферты (в основном, социальные: на выплаты семьям с детьми, льготы, субсидии), 100 млн. грн. составляет субвенция по Черноморскому флоту. «Дотация выравнивая, как предполагается, составит 75,9 млн. грн., и собственные закрепленные доходы, это 576 млн. грн., на уровне 2008 года. Несмотря на кризисную ситуацию, база налогообложения у нас остается на прежнем  уровне», - заявила начальник финуправления.

Глава Антикризисного комитета, председатель Севастопольской городской государственной администрации Сергей  Куницын отметил: «Вы знаете, как госбюджет принимался, регионы его не видели, он был принят, так сказать,  в спешном порядке, мы только сейчас, после Нового года, получили контрольные цифры. Получили и прослезились. Поэтому и вынесли данный вопрос на заседание Антикризисного комитета, потому что понимаем: по сути дела, на 30%, по сравнению с прошлым годом, бюджет у нас будет хуже (если отнять 100 млн. грн. выделенных в 2008 году на подготовку и проведение 225-летия Севастополя), то приблизительно на 20%».

Тезис: «в чем-то теряем, в чем-то находим» пока верен лишь в первой части. Бюджетное финансирование «срезано». Всем отраслям придется «ужиматься», считает Ирина Нестерова. «Мы обратились к главным распорядителям бюджетных средств, необходимо разработать и принять программы по оптимизации расходов. В каждой отрасли есть возможности для экономии, снижения тех или иных расходов», - заявила начальник финансового управления. Впрочем, это не коснется защищенных статей бюджета. Рост зарплат в 2009 году правительством не предусмотрен, но зарплату бюджетники будут получать вовремя и в полном объеме.

Все предварительные расчеты и предположения о дотациях коммунальным предприятиям разбиваются о суровую реальность. В 2008 году в бюджете на дотации коммунальщикам была заложена сумма 92 млн. гривен. В действительности же на эти цели было потрачено 194 миллиона. В этом году ситуация и вовсе критическая. «При условии цены на энергоносители, в первую очередь на газ, на уровне прошлого года, на дотации коммунальному хозяйству необходимо минимум 350 миллионов гривен», - считает Ирина Нестерова.

«Даже если мы забудем на целый год о подаче горячей воды, повысим тарифы «для прочих потребителей», все равно на дотации понадобится внушительная сумма – 270 миллионов», - заявил на заседании Антикризисного комитета начальник Главного управления ЖКХ Владимир Хибученко. Начальник финансового управления подтвердила его опасения: «Бюджетных дотаций в этом году нам хватит на полтора – два месяца». 

 В качестве выхода из тяжелой финансовой ситуации Ирина Нестерова предложила продолжить работу по организации аукционов по продаже и права аренды земли, и самой земли, а также коммунального имущества.

Это предложение поддержал глава города. Сергей Куницын заявил: «Сегодня инвесторы заинтересованы в приобретении активов - участков и коммунальных предприятий, нужно искать варианты: кто-то может и желает выкупить землю, которая у него в аренде. В коммунальной собственности полторы тысячи объектов, нужно посмотреть, что город может безболезненно передать и при этом существенно пополнить бюджет».

«Все понимают, то, что было сделано в плане привлечения средств в 2007-2008 годах повторить будет трудно, а следовательно и  сохранить те объемы строительства, ремонта, ввода новых объектов. А нам надо и газификацию продолжать, и социальную сферу сохранить, и капитальным строительством заниматься», – заявил председатель Антикризисного комитета. Сергей Куницын напомнил: «На капитальные расходы средств в общем фонде бюджета-2009 нет вообще, кроме, 1,7 млн. грн. на реализацию социально-экономических программ, ввод пусковых объектов».

Еще одна важная статья расходов – закупка энергоносителя. «Севастополь исправно платит за газ,  - заявил Сергей Куницын,  - нам нужны немалые средства, при том, что и цена на газ, и тарифы на электроэнергию будут расти».     

Члены Антикризисного  комитета оказались  едины во мнении: «необходим поиск внебюджетных, дополнительных средств».  Однако детального рассмотрения на январской сессии главного финансового документа города пока не будет. «Необходим глубокий анализ и детальная проработка всех статей», - считает Сергей Куницын. С ним согласен и заместитель главы депутатского корпуса Петр Кудряшов.  Он также высказался по поводу того, что «бюджет должен сохранить существующую образовательную и медицинскую сеть города».

Антикризисный комитет принял к сведению все сообщения докладчиков и поручил профильным управлениям городской госадминистрации и комиссиям горсовета в течение двух недель отработать прогнозные показатели бюджета города с целью оптимизации расходов и поиска источников привлечения дополнительных средств.

В связи с тем, что Кабинет Министров и Верховная Рада Украины приняли ряд антикризисных документов и появилась соответствующая нормативно-правовая база, по предложению начальника управления экономики Севастопольской городской государственной администрации  Элимдара Ахтемова Антикризисный комитет дал поручение откорректировать ранее принятую региональную программу. Она станет главной темой следующего заседания.

Прошлогодняя тенденция роста числа обращений граждан в Центр занятости сохраняется. Этот факт констатировал директор Севастопольского городского Центра занятости Александр Климов: «Только за первую декаду января  по вопросам трудоустройства  к нам обратились 268 человек, из них 258 - не имеют работы». Александр Климов считает, что исходя из сложившихся в конце 2008 года тенденций, зарегистрированный рынок труда в 2009 году ожидается в объеме 7,9 тыс. - 8 тыс.человек против 6,9 тыс. по прогнозу, заложенному в Территориальной программе занятости населения города Севастополя  на этот год. В Центре занятости уже стоят на учете 2 165 человек, а вот вакансий всего 1 577. «Увы, но в этом вопросе мы вернулись в прошлое – лет на 5-7 назад», - заявил Александр Климов.

Контроль за рынком труда необходим, считает Сергей Куницын. Но даже пессимистический прогноз уровня безработицы в Севастополя на отметке 4,5% в два раза ниже среднеукраинского (9%).

Еще одно направление работы Антикризисного комитета – контроль за своевременной выплатой зарплаты на городских предприятиях. На заседании Антикризисного комитета Сергей Куницын с удовлетворением отметил: «Благодаря нашей работе за 2 месяца удалось почти в 2,5 раза снизить задолженность». По информации управления труда и социальной защиты, на сегодняшний день общий долг предприятий всех форм собственности по выплате зарплаты чуть более полутора миллионов гривен.  

Если проблема долгов по зарплате как-то решается, то долги по отчислениям в Пенсионный фонд все еще продолжают накапливаться. «Недоимка все еще большая – примерно 10 миллионов гривен, - заявила начальник Главного управления Пенсионного фонда Украины в городе Севастополе Татьяна Кравцова, - в январе прошлого года сумма долга была вдвое меньше». Главные должники по отчислениям в Пенсионный фонд: Строительное управление Черноморского флота Российской Федерации (2 млн. 700 тыс. грн)., «Севморзавод» (800 000 грн.). Сергей Куницын в этой связи напомнил, что Антикризисный комитет работает с должниками жестко, а помогают ему прокуратура, милиция и СБУ. «На следующее заседание нашего комитета пригласим всех нерадивых руководителей – должников», - пообещал глава города.

Татьяна Кравцова проинформировала Антикризисный комитет о финансировании выплаты пенсии в январе 2009 года. По ее словам, заявка на январь, как и в декабре,  составляет  131 млн. грн., из которых в декабре прошлого года фондом получено 37 млн. грн., -  уже профинансированы на 100% военные пенсионеры. «Что касается гражданских пенсионеров, то на сегодня получено 48 млн. грн., то есть, «закрыт» 51%. Мы идем очень стабильно, ситуация  практически такая, как у нас бывает ежемесячно», - отметила Татьяна Кравцова. Так что проблем с выплатой пенсий в начале 2009 года нет.

Источник: Пресс-служба Севастопольской городской государственной администрации