Flot3000

Ключевым отличием дебатов по поводу принятия бюджета автономии на 2009 год, прошедших вчера на заседании Верховного Совета Крыма, стало то, что парламентарии не пытались поделить его расходную часть, как обычно бывало, а искали дополнительные источники, чтобы наполнить доходные статьи. Тем не менее им пришлось констатировать, что бюджетных денег хватит только на первую половину года.

Доходы автономии запланированы в размере 2,458 миллиарда гривен, в том числе 1,482 миллиарда должны поступить из госбюджета. Мы уже писали, что это лишь на тридцать четыре миллиона гривен больше, чем в прошлом году, и в три раза меньше, чем в 2007-м. Разницу - 976 миллионов гривен (что на 241 миллион превышает соответствующие показатели прошлого года) Крым должен заработать самостоятельно.

О том, что сделать это будет непросто, говорил в своём выступлении министр финансов автономии Павел Токарев. Несмотря на то, что доходы бюджета по сравнению с прошлым годом увеличены на 277 миллионов, налоговые платежи вырастут только на 9,5 миллиона - до 623,9 миллиона гривен. В связи с финансовым кризисом снизятся налоговые отчисления при продаже имущества, а также поступления от налога на прибыль предприятий. Минимальная зарплата вырастет только на семь процентов, соответственно сумма подоходного налога увеличится лишь на 3,7%. Правда, согласно закону о госбюджете-2009 вырастет арендная плата за землю, лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, а также акцизный сбор, но за счёт этого доходы автономии по сравнению с прошлым годом вырастут только на 6,2 миллиона гривен.

Денег хватит, чтобы полностью обеспечить выплату заработной платы и рассчитаться за энергоносители, заявил Токарев. Останется и на питание в больницах и интернатах, и на медикаменты. На выплату льгот и субсидий будут потрачены также почти все деньги из госбюджета - 962,3 миллиона гривен. «Этим бюджетом мы закрываем все вопросы по защищённым статьям на первое полугодие. Нехватка средств по второму полугодию по всем отраслевым министерствам очевидна», - отметил министр.

На то, чтобы проанализировать эти цифры в постоянных комиссиях и депутатских фракциях, у парламентариев было две недели. Тем не менее они продолжили математические вычисления вслух и в сессионном зале. А депутат Сергей Казаченко заявил о том, что Крыму пора переходить на одноканальный бюджет, чтобы все деньги, которые собирает автономия, у неё же и оставались, как это записано в крымской Конституции.

Министр финансов в вопросе одноканального бюджета не согласился с депутатом, по крайней мере об этом свидетельствовали его арифметические выкладки. В прошлом году, рассказал он, в автономии собрано налогов на 8,124 миллиарда гривен. Из них 2,472 миллиарда ушло в госбюджет, а вернулось в качестве трансфертов 2,390 миллиарда, итого разница - восемьдесят миллионов не в пользу Крыма. Но, кроме этой суммы, автономия получила из Киева на реализацию государственных программ по линии отраслевых министерств 475 миллионов гривен. Плюс три миллиарда на содержание органов государственной власти, расположенных на территории Крыма.

Спикер Анатолий Гриценко поддержал министра финансов: «Разница между доходами и расходами - минус сто двадцать миллионов. Если добавить ещё триста сорок миллионов в качестве возмещения НДС - почти пятьсот миллионов не хватает», - сказал он. Если же Крым действительно решит сам себя содержать, то его расходы вырастут ещё больше. «Если мы начнём финансировать и органы государственной власти, то посчитают всё: рост заработной платы на сорок два процента на этот год, обмундирование, питание, пистолеты, бензин, патроны», - резюмировал спикер. Тем не менее он пообещал, что при подготовке республиканского бюджета-2010 будет создана рабочая группа, которая проанализирует все за и против такого варианта.

Свой метод финансовых вливаний в крымский бюджет предложил Сергей Куницын. В своё время автономия «выбила» из Киева субвенцию на исполнение конституционных полномочий. В 2004 году она составила тридцать миллионов, теперь с учётом индексации сумма должна вырасти в несколько раз. Увеличить доходы можно и за счёт продажи республиканской собственности и земли под арендуемыми у государства объектами, чтобы «капитализировать» деньги, которые граждане сейчас хранят под матрасами и «не знают, что с ними делать». Нашёл он «заначку» и в самом бюджете республики - девять миллионов гривен, которую, по его мнению, «в Министерстве финансов припрятали в надежде на то, что депутаты не заметят».

Но «сеанса с
разоблачением» не получилось. Министр финансов пояснил, что эти деньги как бы виртуальные и ещё вопрос, получит ли их Крым. «Эта сумма обезличена, и решение по ней будет приниматься Кабмином в конце первого полугодия. Как сказали устно работники Минфина Украины, мы эти деньги можем и не получить», - отметил он.

После этого депутаты поговорили о перераспределении доходов от аренды земли Черноморским флотом России, которые поступают в казну Севастополя, хотя должны быть поделены между Ленинским районом и почему-то Евпаторией, где уже давно нет российской базы. На этом варианты с поиском дополнительных доходов в бюджет автономии иссякли.

В итоге проголосовали за бюджет с двумя поправками. Первая, внесённая главой бюджетной комиссии Игорем Лукашёвым, касалась распределения 3,5 миллиона гривен, которые планируется получить за счёт увеличения плана по подоходному налогу. Согласно второй - депутата от блока Натальи Витренко Валерия Иванова - значительно уменьшен налог с владельцев транспортных средств, зарегистрированных на территории АРК. Минимальная ставка налога в зависимости от объёма двигателя составит четыре гривны за тысячу кубических сантиметров, максимальная - сорок гривен.

Елена МАНИНА, Крымская правда