Flot3000

Взаимоотношения между городской администрацией Севастополя и местным горсоветом демонстрируют, что Украине не удалось и в ближайшей перспективе не удастся взять под свой контроль ситуацию в этом регионе, нейтрализовав российское влияние.

Миссия невыполнима

Если попытаться очень кратко сформулировать главную миссию структуры, именующейся Севастопольская городская государственная администрация, то она будет выглядеть следующим образом: проведение политики, призванной продемонстрировать местным жителям, в основной своей массе настроенным пророссийски, что Украина является, как минимум, не худшей альтернативой объекта их постоянных воздыханий. По большому счету это является сверхзадачей, с которой за годы украинской независимости не справился ни один руководящий состав СГГА. Одна из причин того — блокирование местным советом любых инициатив, исходящих от «чужого» главы администрации.

В частности, очень ярко противоречия между двумя ветвями городской власти выражаются при реализации инфраструктурных проектов в том случае, когда их инициатором выступает центральная власть, а исполнителем — городская администрация. Одним из показательных примеров такого положения вещей является вопрос строительства в Севастополе украинской школы-коллегиума.

Инициатива по реализации этого знакового проекта исходила, разумеется, из Киева. По планам разработчиков, школа призвана стать не только первым украиноязычным учебным заведением в городе, но и одним из ведущих учреждений образования. Миссия школы, по замыслу проектантов — предоставление севастопольским школьникам достойной альтернативы функционирующей в городе русскоязычной системе образования. Разумеется, что воплощать в жизнь это начинание должна городская администрация. Однако, как это уже стало традиционным, практически все подобные инициативы центральной власти в конечном итоге не оказываются подкрепленными материально, и власти на местах вынуждены изыскивать способы решать такие вопросы своими силами. В случае с Севастопольской администрацией это означает договариваться с местным городским советом о включении расходов на строительство школы в муниципальный бюджет. Учитывая, мягко скажем, непростые отношения между руководством этих двух структур, нетрудно было предположить, что горсовет воспротивится принятию позитивного решения по финансированию данного проекта.

Дело в том, что, помимо хронического межличностного противостояния между главами районной администрации и городского совета, решающее значение имеет политический фактор. Ведь руководители властных городских структур являются представителями политических сил с весьма разными идеологическими установками. В этой ситуации Валерий Саратов, — глава горсовета и лидер городской организации Партии регионов, находится в более выигрышной ситуации. Его политическая сила является одной из ведущих в Севастополе, а фракция «регионалов» в горсовете — самой многочисленной (по крайней мере, была таковой до раскола). Объявляя о невозможности горсовета изыскать в условиях экономического кризиса 60 млн. грн. на эту школу, В. Саратов воспринимается пророссийским большинством как «свой человек». Впрочем, горсовет заблокировал финансирование не только этого начинания — такая же участь постигла проект главы СГГА Сергея Куницына по реконструкции стадиона «Горняк» и ряд других объектов.

Причин подобного противостояния несколько. О политических мы уже упомянули выше, однако это только одна сторона медали. Есть еще один момент, имеющий ключевое значение, и принципиальное разрешение которого относится исключительно к компетенции высших органов украинской власти.
Принимать или не принимать?

Можно с уверенностью утверждать, и это признают многие эксперты, отслеживающие ситуацию в Севастополе, что противодействие городской администрации со стороны депутатов будет постоянным, независимо от персоналий. Можно лишь говорить о разных формах и характере этого противостояния. До тех пор, пока назначение на должность главы администрации будет происходить посредством указа Президента Украины, руководитель СГГА по определению будет выглядеть как ставленник Киева, призванный установить в городе «украинский порядок». Получается замкнутый круг: противясь государственной власти, севастопольцы выбирают в горсовет представителей пророссийских политических сил. Оказываясь в горсовете, депутаты от этих сил начинают конфликтовать с представителями СГГА, стремясь, тем самым, соответствовать ожиданиям жителей города-героя. Единственным шагом, который мог бы позволить выйти из этой патовой ситуации, могло бы стать принятие закона, который обеспечит выборность севастопольского градоначальника. Однако, учитывая настроения, царящие в городе, украинское руководство не решается на этот шаг. В этой связи показательной является реакция народного депутата Украины Вячеслава Кириленко, который заявил, что принятие такого закона позволит избрать мэра Севастополя от Черноморского флота России. То есть, другими словами, выборы севастопольского градоначальника могут изменить социально-политическую обстановку в регионе в пользу Российской Федерации. А в преддверии практически неминуемого осложнения украинско-российских отношений в связи с приближением даты окончания базирования российского флота в Севастополе, ослабление своего влияния абсолютно не в интересах Киева.

Украинская политическая элита оказалась перед непростой дилеммой: или вновь заблокировать принятие закона о статусе Севастополя, как это делалось и ранее, причем неоднократно. Однако в таком случае градус антиукраинских настроений может подняться в городе еще на несколько пунктов. Или все-таки вынести его на обсуждение парламента с реальной возможностью принятия.

Пока же избран традиционный, проверенный вариант — законопроект был отправлен на доработку.

Сергей Таврин,Е-КРЫМ