Flot3000

На последнем году своего президентства Виктор Ющенко решил порадовать украинский народ новым вариантом Конституции страны. Самые горячие споры разгорелись вокруг идеи создания двухпалатного парламента, однако в президентском проекте Основного закона оказалось и довольно много новшеств, касающихся Крыма и уже вызвавших полемику в местном политикуме.

В своем проекте, внесенном на рассмотрение Верховной Рады Украины 31 марта, Ющенко, в частности, предлагает создать в Автономной Республике Крым, областях, Киеве и городах, по статусу приравненных к области, государственные администрации, главы которых будут назначаться и увольняться главой государства. Этих президентских наместников предлагается наделить полномочиями по контролю за соблюдением Конституции Украины, законов, актов центральных органов власти и по обеспечению взаимодействия властей, а в Крыму — еще и правом останавливать действие актов Верховной Рады и Совета министров АРК в случае их несоответствия законодательству с одновременным обращением в суд. Согласно проекту, в день назначения главы госадминистрации в АРК постоянный представитель Президента Украины в Крыму слагает свои полномочия, а представительство ликвидируется.

Помимо этого, президент то ли забыл принятый парламентом в марте закон, продлевающий срок полномочий депутатов Верховной Рады АРК до 5 лет, то ли сознательно решил, что крымским парламентариям и четырех лет хватит, однако в своем проекте указал именно этот срок. И добавил, что быть избранным в крымский парламент может быть только житель соответствующей громады в пределах автономии, который имеет право голоса.

Согласно законопроекту, выборы в крымский парламент не могут проходить одновременно с президентскими или выборами в Верховную Раду Украины, а право назначать их предоставляется сенату — одной из двух палат парламента. В ведении крымчан остается лишь проведение выборной кампании и утверждение состава избирательной комиссии АРК. В качестве "бонуса" президент дарует крымскому парламенту право самостоятельно назначать и увольнять главу Совмина, то есть без согласования с президентом.

Кстати, в пояснительной записке к проекту отмечается, что статус Автономной Республики Крым, установленный действующей Конституцией Украины, "в целом сохраняется". Тем не менее, например, понятие "имущество АРК" в президентском документе отсутствует. Вместо этого указано, что к ведению автономии принадлежит "управление объектами государственной собственности, совместной собственности громад в рамках, определенных законом".

Комментарии

Виктор Шемчук, народный депутат Украины (НУ—НС), экс-постпред президента в АРК

Крым — не губерния и не провинция, это автономная республика, и это надо учитывать. И в Крыму не может быть администрации. Это же не оккупированная территория и не анклав. В Крыму есть представитель президента, который имеет право предлагать главе государства отменять те или иные решения. А в проекте получается, что расширяются полномочия президента по отношению к нормативно-правовым актам автономного субъекта Украины. Это, наверное, неправильно. Если говорить прямо, то в этом составе Верховной Рады данный проект Конституции не принять.

Андрей Сенченко, народный депутат Украины (БЮТ)

Сегодня проблема не в отсутствии органа, который мог бы отменять какие-то решения крымских властей, сегодня вопрос в том, что хозяева процесса теневого раздела крымской земли находятся в значительной степени в Секретариате президента, а в Крыму только исполнители. Я думаю, президенту надо воздержаться от каких бы то ни было рецептов. Тем более что поддержка у него сегодня нулевая не только в Крыму, но и по всей стране. Так что я расцениваю этот проект просто как инициативу гражданина Украины Ющенко. Все-таки думаю, что шансы у этой Конституции такие же, как и у президента, — нулевые.

Мустафа Джемилев, народный депутат Украины (НУ—НС)

Я думаю, что предоставление Киеву права отменять решения Верховной Рады АРК и иных исполнительных структур автономии оправданно. Я бы это поддержал. Что касается разведения во времени выборов в крымский и украинский парламенты, то это приведет к увеличению расходов бюджетных средств. Мне кажется, что было бы целесообразнее проводить одновременные выборы.

Сейчас такая ситуация, что, даже если президент предлагает какие-то очень хорошие, сбалансированные вещи, отношение к нему большинства парламента такое, что они как-то автоматически голосуют против. Этот механизм может сработать, и проект не пройдет. А в целом предложение довольно-таки конструктивное.

Наталья Панченко, События