Flot3000

В последние три года Крым стабильно находится в первой пятерке среди регионов Украины по рейтингу развития малого бизнеса и объемам финансирования программ поддержки предпринимательства, сообщает  пресс-служба Совета министров АРК. По показателю количества малых предприятий на 10 тысяч человек наличного населения автономия занимает 2 место по Украине после г. Киева (81 малое предприятие на 10 тыс. населения). В малом бизнесе занято 30% трудоспособного населения автономии (257 тыс. чел.). Согласно статистическим данным, в Крыму 17 тыс. малых предприятий, около 100 тысяч предпринимателей – физических лиц, 2 тыс. фермерских хозяйств. 

     Вклад малого бизнеса в бюджеты всех уровней по итогам 2008 г. составляет 22 % (862,2 млн. грн.). 

     Темпы роста малого предпринимательства в Автономной Республике Крым свидетельствуют о его достаточном внутреннем потенциале. В этом секторе экономики имеется значительный резерв по увеличению количества рабочих мест, объема произведенной продукции, пополнению бюджета. 

     Поддержка реального сектора экономики, устранение проблем, сдерживающих проявление деловой активности малого бизнеса, упрощение разрешительной системы для ведения предпринимательства, - эти задачи входят в число важных приоритетов экономической стратегии автономии. 

     Роль малого бизнеса в рыночной экономике и вопросы дальнейшего развития малого бизнеса в Автономной Республике Крым обсуждались на заседании круглого стола, организованного Советом по человеческой безопасности и развитию при Председателе Верховной Рады АР Крым и Программой развития и интеграции Крыма ПРООН, которое прошло 24 апреля в Симферополе в Универсальной научной библиотеке им. И. Франко. В его работе приняли участие Председатель Совета министров АРК Виктор Плакида, международный координатор ПРИК ПРООН Аделин Гонэ, заместитель министра экономики АРК Вячеслав Резник, заместитель Постоянного Представителя Президента Украины в АРК Ибраим Мамутов, председатель совета профсоюза "Единства" Яков Резников, аналитики и эксперты ПРИК ПРООН, представители общественных организаций, объединений предпринимателей, субъекты малого бизнеса из разных регионов Крыма. 

     Глава правительства автономии отметил, что в рамках Программ поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым реализуется механизм частичного возмещения за счет средств бюджета автономии процентных ставок по кредитам, выданным субъектам малого бизнеса на осуществление предпринимательской деятельности. 

     Основные критерии отбора – это создание новых рабочих мест, увеличение платежей в бюджеты, рост заработной платы наемным работникам. 

     Приоритетные отрасли: промышленность, строительство, сельское хозяйство и курортно-рекреационная сфера. 

     По результатам работы Конкурсной комиссии по рассмотрению вопросов о выделении средств на поддержку малого предпринимательства в 2007-2008 годах финансовую поддержку из республиканского бюджета получили 78 субъектов предпринимательской деятельности на сумму 2 млн. грн. Ими создано 403 дополнительных рабочих мест, привлечено в приоритетные отрасли экономики республики 24,2 млн.грн. кредитных средств. 

     Советом министров определены цели и приоритетные направления работы в 2009-2010 годах по развитию малого бизнеса, устранению существующих проблем и стимулированию предпринимательства в ведущих отраслях экономики. 

     В сфере разрешительной системы ставится задача обеспечить эффективную работу "единых разрешительных центров" и администраторов в каждом регионе, надлежащее материально-техническое обеспечение их деятельности, максимальное сокращение сроков выдачи разрешительных документов,оказание консультативной и методологической помощи местным органам власти со стороны Совета министров. 

     В сфере финансовой поддержки в 2009 году планируется внедрить новый механизм финподдержки субъектов малого предпринимательства: предоставление финансового кредита на реализацию инвестиционных и инновационных проектов (срок – 3 года, сумма – до 300,0 тыс.грн., процентная ставка – учетная ставка НБУ), продолжить компенсацию процентных ставок по ранее полученным кредитам, а также развивать непрямые формы финансовой поддержки (аренда помещений, оборудования на льготных условиях, привлечение к выполнению государственных и региональных заказов, средства на реализацию региональных программ). 

     Заместитель министра экономики АРК Вячеслав Резник проинформировал участников круглого стола, что по поручению Председателя Совета министров АРК Виктора Плакиды рабочая группа министерства экономики АРК детально изучает работу региональных единых разрешительных центров в городах и районах Крыма с целью усовершенствования механизмов реализации государственной регуляторной политики, выявления проблем, с которыми сталкиваются предприниматели на местах и выработки путей их решения. 

     Инфраструктура поддержки предпринимательства в Крыму включает 5 бизнес-инкубаторов,21 бизнес-центр, 36 инфомационно-консультационных учреждений,5 Фондов поддержки предпринимательства (Керчь, Феодосия, Ялта, Евпатория, Алушта), один республиканский, созданный при участии Украинского фонда поддержки предпринимательства. 

     В рамках республиканской Программы поддержки предпринимательства созданы: бизнес-инкубатор в Симферополе (2006 г.), Фонд поддержки предпринимательства в г.Евпатория (2007 г.), постоянно действующий консультационный пункт по вопросам развития инновационной деятельности в г.Симферополь (2007 г.). 

     Как подчеркнул на заседании круглого стола председатель совета профсоюза "Единство" Яков Резников, на уровне Верховной Рады и Совета министров Крыма налажен плодотворный, конструктивный диалог с предпринимателями и их общественными организациями. Руководители автономии активно поддерживают инициативы, направленные на реформирование и упрощение разрешительной системы. Эффективность республиканских программ поддержки предпринимательства дает свои результаты и способствует расширению этого сегмента экономики. Однако, отметил Яков Резников, малый бизнес на уровне местных органов власти в городах и районах еще достаточно часто сталкивается со сложностями получения разрешений для начала и ведения предпринимательсткой деятельности, массой необоснованный проверок. Причина не только в несовершенстве нормативно-правовой базы, но и в бюрократизме местных чиновников и других обстоятельствах субъективного характера. 

     Все эти проблемы и предложения по их устранению обсуждались участниками круглого стола, в ходе которого состоялась презентация отчета "Малый бизнес: экономический шанс Крыма?" по материалам исследования, проведенного экспертами работающей в Крыму Программы развития и интеграции Крыма ПРООН. В резюме отчета отмечено, что сектор малого бизнеса в Крыму динамично разивается на протяжении последних лет и играет важную социальную и экономическую роль в Автономной Республике Крым. Но в отчете отмечено, что изучение статистической информации, а также проведенные интервью с представителями малого бизнеса подтвердили существование теневой сферы в предпринимательском секторе, не учтенной статистикой. С точки зрения экспертов, действительная социальная и экономическая роль малого бизнеса в Крыму значительно больше, чем отражаемая в статистических показателях. Выведение части малого бизнеса из теневой сферы приведет к большей социальной защищенности, то есть официальному трудоустройству занятых в этой сфере людей и дополнительному поступлению средств в местные и республиканский бюджет. Исследования ПРИК ПРООН показали, что к числу проблем малых предпринимателей, препятствующих легализации ведения бизнеса, относятся превышение сроков регистрации предприятий, получения разрешительных документов на местном уровне, тотальные проверки. В Украине количество служб, имеющих право проверки, составляет около 60. Опрошенные экспертами предприниматели говорили, что они зачастую не проинформированы эффективно о стандартах и требованиях, которые должны выполнить для успешного прохождения проверки и ведения своего бизнеса в дальнейшем и не проинформированы о своих правах в ходе проверки. 

     В рекомендациях отчета ПРИК ПРООН, в частности, говорится, что анализ, проведенный в данном исследовании, показывает, что проблемы малого бизнеса имеют общегосударственный характер. Их решение, в первую очередь, лежит в плоскости законодательного урегулирования и принятия политических программ реформирования как отдельных сфер экономики, так и государственного механизма в целом. Усилия региональных властей, в том числе через кадровые изменения, могут принести эффект в отдельных вопросах, однако системное решение проблем должно быть направлено на ликвидацию регуляторных барьеров в деятельности малого предпринимательства. К этим задачам относится, в частности, сокращение количества разрешений, получаемых предприятиями, создание эффективной системы проверок, которая основана на оценке риска. 

     Вместе с тем, с точки зрения экспертов ПРИК ПРООН, региональные и местные власти Автономной Республики Крым могут предпринять ряд шагов, направленных на дальнейшее повышение конкурентоспособности и роли сектора малого бизнеса в Крыму. Власти автономии могут быть инициатором рассмотрения проблем в этой сфере и предоставлять центральным властям подтвержденные данные, которые могут служить основой для разработки долгосрочной политики в области развития малого предпринимательства. 

     Рекомендации экспертов и предложения участников круглого стола по вопросам поддержки и развития малого бизнеса будут рассмотрены на предстоящем заседании Совета по человеческой безопасности и развитию при Председателе Верховной Рады Автономной Республики Крым.