Flot3000

23 июля состоялось заседание коллегии Севастопольской городской государственной администрации. Основным вопросом стало обсуждение работы Главного управления Госкомзема в г.Севастополе и Севастопольского горсовета в области использования и охраны земель в административно-территориальных границах г.Севастополя. Об этом сообщает пресс-служба СГГА.

С основным докладом выступил первый заместитель начальника Главного управления государственного комитета по земельным ресурсам в г.Севастополе Анатолий Червотюк. Лейтмотивом доклада стала тема недофинансирования тех работ, которые должно было выполнить управление Госкомзема в Севастополе. В частности, по этой причине не проведена инвентаризация земель, в том числе, природно-заповедного фонда, водоохраной зоны, земель лесоохотничьего, историко-культурного назначения, установление границ населенных пунктов. По словам Анатолия Червотюка, на эти цели из местного и государственного бюджета необходимо выделение 84 миллионов гривен. Реально, за все последние годы было выделено чуть больше одного миллиона гривен.
Председатель Севастопольской городской государственной администрации Сергей Куницын напрямую спросил докладчика: «В чем причина, почему за 20 лет земли Севастополя не были разграничены на государственную и коммунальную собственность?». Анатолий Червотюк ответил, что подобную работу при условии нормального финансирования можно было бы провести за год. «Пока такое разграничение, инвентаризация не проведены, земля считается государственной?», - продолжил Сергей Куницын. «Однозначно государственной, - ответил Анатолий Червотюк, - и распоряжается ей по закону городская государственная администрация».

Это же подтвердил и начальник Севастопольского филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра» Владимир Вишневецкий. Он, в частности, напомнил, что согласно Земельному кодексу Украины в государственной собственности находятся все земли, кроме частной и коммунальной. А в коммунальную собственность земля может перейти только из государственной.

«В Севастополе такого разграничения нет. По закону на сегодняшний день у громады нет земли, она в государственной собственности», - резюмировал Владимир Вишневецкий. Удивление начальника ГП «Центр государственного земельного кадастра» вызвали и «приснопамятные выводы» Счетной палаты. По словам Владимира Вишневецкого, это не мог быть «аудит», да и уровень выводов такой «проверки» не выдерживает критики. В частности, касаясь темы договоров-суперфиций, Владимир Вишневецкий отметил: «О каких потерях бюджета, или отчуждениях земли может идти речь? Земля не передается в собственность, она остается государственной. Просто происходит некое «отягощение земельного участка». Ведь не сам участок отдается, дается право на его будущую застройку. Это не нарушение закона, не выдумки. В конце концов, подобная практика ведет свое начало от Древнего Рима».

Начальник управления градостраительства и архитектуры Валерий Солодов также обвинил в «земельном беспределе» в Севастополе горсовет и управление Госкомзема. По словам Валерия Солодова, напрямую блокируются, игнорируются и Генеральный план Севастополя, и инвестиционные программы, и земельные аукционы.

Первый заместитель председателя Севастопольской городской государственной администрации Владимир Казарин напомнил участникам коллегии, что подобная «земельная неразбериха» отрицательно сказывается на имидже Севастополя. В частности, Владимир Казарин напомнил о ряде земельных скандалов с Черноморским флотом РФ и других случаях.

Председатель Севастопольской городской государственной администрации Сергей Куницын предложил участникам коллегии вернуться к так называемым «выводам» Счетной палаты. «Иначе, как политический заказ, я это не могу назвать,- заявил глава города, - мне интересно, почему решение Счетной палаты попало в горсовет, а к нам его не доставили. Валентина Борисова – главу территориального управления Счетной палаты мы на заседание коллегии пригласили, но он не пришел. И это не в первый раз такое «интересное» прохождение документов. Помните, по капитальному строительству – тогда тоже много шума было. В итоге ничего не подтвердилось. Генеральный прокурор Александр Медведько написал письмо – оснований для возбуждений уголовных дел нет.

Теперь, значит, земля. Когда мы увидели, что опять начинаются эти политические игры, Борисов принес в горсовет документ, положил на стол председателя копию, не оригинал. Подлинника не было. На основании этой копии была назначена сессия. Тогда мы подали иск в суд. Суд до рассмотрения по сути запретил пользоваться этими документами, обсуждать, публиковать, обнародовать, использовать результаты в своей деятельности, рассматривать и давать оценку.
Что же происходит дальше? Собирается сессия. Выступают Борисов, Саратов, депутаты. Опять нас обличают в краже каких-то миллиардов. «Севастопольские известия» все это публикуют. Именно поэтому мы решили на коллегии отреагировать на этот акт проверки Счетной палаты. Напомню, по закону ее решения не несут никакого нормативно-правового характера. Они могут быть направлены в прокуратуру, милицию, суд. И только после этого можно говорить о том, какой ущерб кто кому нанес. Вместо этого появляются очередные обвинительные решения.

Мой заместитель Александр Алексеевич Климов был на заседании Счетной палаты. Ее председатель Валентин Симоненко задал там Борисову вопрос: «В чем ты обвиняешь сегодня администрацию, если столько лет сам проработал председателем горсовета и первым замом главы администрации? И почему при тебе не была разграничена земля на государственную и коммунальную? И какие претензии ты предъявляешь нынешней власти, если ты виновен в том, что земля до сих пор не разграничена?».

Глава Государственного земельного кадастра разъяснил, что до разграничения и установления границ вся земля является государственной, а следовательно, распоряжается ей администрация. За 3 года горсовет принял по земле 3 000 решений. Сегодня любое из этих решений может быть обжаловано в суде. Представляете, что будет, если все эти решения «полетят в тартарары»? Администрацию же обвиняют в нанесении ущерба! Настало время, когда просто необходимо расставить все по своим местам, определить акценты, приоритеты в управлении таким уникальным ресурсом как земля. Пора остановить «земельный беспредел»!

Отдельно о работе начальника Главного управления Госкомзема в Севастополе Игоря Сизова. Не скрою, я его поддерживал все время. Руководство Госкомзема сегодня ставит вопрос об освобождении его от занимаемой должности – за все его «художества».
Глава города продемонстрировал коллегии 6 доверенностей. Частные предприниматели доверяли начальнику управления Госкомзема Сизову имущество, земельные участки.
Сергей Куницын продолжил: «Это ж как, Сизов «в свободное от работы время ходит и занимается оформлением земельных участков для коммерсантов за отдельную плату? Прямая коррупция. У меня 6 доверенностей с первыми экземплярами. Коммерсант приходит – хочет получить участок. Ему говорят: «ты будешь ходить 3 года, можем помочь – ускорить процесс». Это же надо было додуматься: начальник Главного управления земельных ресурсов все это оформляет за отдельную плату. А потом, такие как глава Качинского поссовета Онищук, удивляются: почему простому человеку все это трудно оформить.
Могу вам сказать, в городе сложился теневой рынок земли. В нем задействовано большое количество лиц: депутаты, чиновники, нотариусы, правоохранители, есть сеть посредников, так или иначе связанных с горсоветом, который через изобретенную им же в свое время схему ЖСТИЗов, садовых, огороднических товариществ, так называемых «обслуживающих кооперативов», действительно разворовывает земли города.

По нашим оценкам, за последние 2,5 – 3 года из государственных земель через эти механизмы изъято более 1 тысячи гектаров, что равнозначно потере около 300 миллионов гривен. Цифра огромная, но даже не в ней дело, а в том, что город, его планировка и застройка носят вопиюще хаотический характер. Севастополь постепенно становится эдаким «Шанхаем». Сотни раз проигнорирован и фактически превратился в пустую бумажку Генеральный план города. Такова роль горсовета в проведении земельной реформы и формировании «цивилизованного» рынка земли в городе Севастополе».

Привел глава города и конкретные примеры противоправных решений горсовета. «8 апреля 2008 года, - рассказал Сергей Куницын, - горсовет принял решение № 4028 «О предоставлении ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» в пользование охотничьих угодий, расположенных на подведомственных Севастопольскому горсовету территориях» и № 4029 «О предоставлении ООО «Кордон Мекензи» в пользование охотничьих угодий, расположенных на подведомственных Севастопольскому горсовету территориях». В общей сложности, были переданы права на площадь около 19 000 гектаров, включая территории ландшафтных заказников «Мыс Айя», «Байдарский». Туда же попали сельхозугодья бывшего КСП «Красный Октябрь», распаеванные и переданные в собственность граждан. Что-то не видел я в акте Счетной палаты информации об этом ущербе.

Решением Севастопольского горсовета от 10 июля 2007 года № 2401 передан в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью свыше 38 га ООО «Грэй» (договор аренды от 23.10.2007), хотя земельный участок находится в фактическом пользовании Черноморского флота РФ по приложению №2 к Межправительственному Соглашению.

Решением горсовета от 10 июня 2008 года без проведения аукциона, в нарушение статьи 124-й Земельного кодекса Украины передан в аренду на 25 лет участок площадью 50 га в районе улицы Мраморной ООО «Редан-Групп» для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения. Причем как дополнительное условие предоставления участка было обязательство по строительству очистных сооружений в Балаклаве. Очистных сооружений нет, участок – передан. А это 50 гектаров в Балаклавской бухте!

Решение горсовета от 20 января сего года № 6183 по аренде сельхозугодий «Золотой балки» - здесь горсовет вообще пошел по своему традиционному сценарию «если нельзя, но очень хочется, то можно».

Удивление и негодование председателя Севастопольской городской государственной администрации вызвали попытки горсовета вмешиваться в процессы управления государственными земельными ресурсами.

«Создаются структуры – дублеры существующих, - отметил Сергей Куницын, - например, 14 августа 2007 года в горсовете было создано управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского горсовета. Кстати, вчера на двоих сотрудников этого управления СБУ составило протоколы о коррупции.

А как расценить решение горсовета от 13 февраля 2007 года «Об отказе в передаче в собственность земельных участков гражданам Украины, не имеющим регистрации на территории Севастополя». Это же прямое нарушение Конституции, прав граждан».

Вспомнил глава города и о такой «кипучей деятельности» горсовета, как земельные аукционы. «Предлагаемые администрацией блокируются, - заявил Сергей Куницын, - проводят свой, законность которого сомнительна. Что будет при отмене результатов этого аукциона? Опять суды, снижение инвестиционной привлекательности города. Кто будет отвечать?»

Отметил в своем выступлении председатель Севастопольской городской государственной администрации и пассивную позицию Главного управления Госкомзема в г.Севастополе. «От управления, от Сизова, - заявил Сергей Куницын, - не было ни одного протеста. Позиция «моя хата с краю», саботаж. Яркий пример – недавно переданная управлением в мой адрес служебная записка, в которой прямо заявляется о нежелании выполнять те функции, которые вменяются управлению, которые поручаются городской администрацией, как органом, координирующим его деятельность, которому оно подотчетно и подконтрольно. Это полное самоустранение от выполнения служебных обязанностей. Что это за позиция для органа, который является основным в представлении интересов государства в сфере земельных ресурсов. Считаю, это логичный итог всех предыдущих действий нашего управления Госкомзема. Жаловались на него всем и при любом случае. Пора ответить.

Почему до сих пор от управления Госкомзема нет предложений по устранению коррупционных схем по ЖСТИЗам, садовым и огородническим товариществам, кооперативам? Неужели все это не иллюстрирует последний скандал с депутатом Смольяниновым? Что этого мало?

Еще пример – материалы лежат по 2 года в горсовете, а управление как в рот воды набрало. Зато в управлении налажена четкая «утечка информации». Приносят граждане предварительную документацию, ее придерживают и тут же «сливают» информацию «своим людям». Кажется, этим участком «работы» ведет некая госпожа Витрук.

Очень много жалоб поступает на работу отдела по обеспечению регистрации договоров аренды земельных участков (возглавляет Макаева). Заключения пишутся всегда позитивные без анализа решений горсовета, который в последнее время ввел в практику даже возобновление договоров аренды через несколько лет после окончания сроков аренды.

У меня целая пачка и таких документов – горсовет выделяет на 3 года землю под строительство. Ничего все это время не строится. Вместо того, чтобы изъять участок и отдать другому, не ставя в известность администрацию, продлевают договор еще на 5-7-10 лет без дополнительной оплаты. Кто подсчитал ущерб от этого? И сколько миллиардов потерял бюджет? И кто позволил это делать? И за какое вознаграждение? И почему в «проверке» Борисова эти факты не отражены?

Все эти примеры – это только то, что сейчас лежит у меня на столе. На самом деле их намного больше. Наверное, пора поднять все данные по фамилиям депутатов горсовета и выяснить, что и на кого оформлялось, оформляется. Материалов более чем достаточно для серьезного разговора.

Из 3 000 решений я уже проанализировал 700. В том числе и по фамилиям учредителей фирм, на которых выделены участки. В ближайшее время эти списки будут обнародованы. Уверен, всем севастопольцам будет интересно, кто за чем стоит».

В завершении своего выступления Сергей Куницын предложил подготовить обращение в Совет национальной безопасности и обороны для проверки всех задействованных в решении земельных вопросов служб, нотариусов. Глава города добавил: «С обязательным опросом жителей города, которые фигурируют в таких «схемах», как «счастливые» члены различных кооперативов и обладатели земельных участков, но понятия об этом не имеют».

Председатель Севастопольской городской государственной администрации обратился к руководству горсовета: «Займитесь решением важных, основополагающих для эффективного управления земельными ресурсами города вопросов: установления границ населенных пунктов, размежевания земель государственной и коммунальной собственности, покатегориальной инвентаризацией земель, созданием городской геоинформационной системы. Вы упорно избегаете решения этих вопросов, игнорируете наши обращения, как результат, не предусматриваете финансирования этих вопросов в бюджете города. Я понимаю, почему это не делается. Пока им выгодно «дерибанить» землю. Как только будет наведен порядок – уже не украдешь, не поделишь, не захватишь. Горсовет, конечно, нам ответит: «денег нет». Найдем. Что касается источников, нужно просто навести порядок, убрать незаконные, дополнительные структуры. Эти затраты станут самыми надежными инвестициями в будущее города».