Flot3000

В условиях нынешнего критического финансирования Вооруженных сил Украины, прежде всего, наблюдается срыв таких стратегических документов, как Государственная программа развития Вооруженных сил на 2006-2011 гг и Государственная программа развития вооружения и военной техники Вооруженных Сил на период до 2009 г.

Это означает не только откладывание сроков развития армии и флота, т.е. получение их запланированных обликов значительно позже, чем это предполагалось. Это означает, что на подобные мероприятия в дальнейшем будет требоваться все больше и больше средств, поскольку вооружение и военная техника (ВВТ) стареет, однако не только не обновляется, но и не финансируются перспективные разработки, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), устаревает технологическая база. А значит, на ее восстановление и соответствие современным требованиям в будущем будут требоваться значительно большие средства и усилия, чем сейчас.

Особенно это касается Военно-Морских Сил, как наиболее затратного и технологичного вида Вооруженных сил.

В 2008 году из-за недостаточных ресурсов снизились темпы выполнения Госпрограммы развития ВВТ на период до 2009 г. Из предусмотренных в 2008 г. 831,1 млн. грн. фактически на развитие вооружения и военной техники было выделена 605,9 млн. грн.

За счет концентрации усилий на приоритетных направлениях на протяжении 2008 года за эти средства было восстановлено 209 единиц вооружения. При этом по причине все той же затратности наименее ощутили на себе перевооружение именно ВМС. Например, для Сухопутных войск были поставлены современные танки "Булат", управляемые противотанковые боеприпасы, комплексные динамические тренажеры экипажей вертолетов, бронетехники и автомобилей; для Воздушных Сил - современные и модернизованные радиолокационные станции широкого спектра действия, комплексные динамические тренажеры экипажей самолетов (вертолетов). Военно-Морские Силы же получили лишь аварийно-спасательное имущество и средства обеспечения живучести кораблей.

В основном на протяжении 2008 года (кроме мероприятий, о которых «ФЛОТ2017» уже писал, предоставив своим читателям информацию из «Белой книги -2008: Оборонная политика Украины») в Военно-Морских Силах осуществлялись мероприятия, направленные на усовершенствование организационных структур органов военного управления и наращивание войск береговой обороны. Сформировано Черноморский тренировочный центр морской пехоты и кадровый центр Военно-Морских Сил. Передислоцировано управление 36-й отдельной бригады береговой обороны Военно-Морских Сил из г. Симферополя в с. Перевальное Симферопольского района Автономной Республики Крым. Завершено создание Центра материально-технического обеспечения. В Командовании Военно-Морских Сил осуществлялись мероприятия по созданию перспективного штаба Военно-Морских Сил, на который будут возложены функции административного управления подготовкой войск (сил) и территориальной обороной в пределах Автономной Республики Крым.

В 2008 г. на подготовку войск (сил) было предусмотрено потратить 440,6 млн. грн., что составляет 52,7% от минимально необходимой потребности (835,3 млн. грн.). В то же время это больше, чем было в предыдущих годах. Однако, не смотря на относительный рост, в сравнении с прошлыми годами, расходов в 2008 г. на нужды подготовки войск, ощутимого повышения уровня обученности войск не состоялось из-за инфляции. А неравномерная помесячная роспись ассигнований Государственного бюджета Украины не разрешила в полной мере обеспечить беспрерывное проведение запланированных мероприятий по их подготовке. Так, на подготовку войск на протяжении первого полугодия 2008 г. было предусмотрено 30% ассигнований, а во втором полугодии - 70%, из них 68% ассигнований - в ІV квартале, т.е. зимой. Для поддержания необходимого уровня подготовки войск около 13% установленных ассигнований на ІV квартал было переориентировано для реализации в ІІІ квартале 2008 г. Этим были обеспечены проведения запланированных в сентябре-октябре учений и выполнение международных обязательств Украины.

Тем не менее, в Военно-Морских Силах в прошлом году был полностью выполнен план подготовки корабельного состава. Общая наплаванность кораблей ВМС в 2008 г. составляла 607 суток (средняя наплаванность на один корабль Объединенных сил быстрого реагирования - 29 суток, Основных сил обороны - 13,8 суток). Повышен уровень летно-тактической подготовки морской авиации. Более чем втрое выросло количество десантирований воздушных десантов, вдвое - средний налет на один экипаж ОСБР (59 ч. 09 мин.). В войсках береговой обороны полностью выполнен план тактической подготовки подразделений ОСБР, впервые проведены батальонные тактические учения и полный комплекс учений и боевых стрельб с подразделениями в звеньях "рота-взвод-отделение".

После проведения организационных мероприятий ВМС ВС Украины на 1 января 2009 года имели в своем составе:
- личный состав – 14 800 чел.,
- боевые корабли и катера – 26,
- противолодочные самолеты – 4,
- противолодочные вертолеты – 8,
- танки – 39,
- боевые бронированные машины – 178,
- артиллерийские системы калибром более 100 мм – 65.

Наибольшей проблемой, как мы уже отмечали, стало перевооружение ВМСУ. Оснащение ВМСУ вооружениями и военной техникой в 2008 году проводилось по таким направлениям:
1. Перспективные проекты:
- боевой корабль класса “корвет”,
2. Принятие на вооружение новых образцов ВВТ:
- морские спасательные средства и имущество,
3. Закупка ВВТ:
- водолазное и аварийно-спасательное имущество – 385 ед.,
4. Модернизация и продолжение ресурса ВВТ:
- подводная лодка “Запоріжжя”,
- вертолет Ка-27,
- самолет Бе-12,
- ракеты и морские мины.

Предложенный Вооруженным силам Украины бюджет на 2009 год в 11,7 млрд. грн. (из которых только 7,4 млрд. грн. – из госбюджета, т.е. гарантированы) не позволяет говорить вообще о каких-то закупках вооружений для ВМСУ. Это – бюджет проедания, и практически полностью он может быть затрачен лишь на содержание армии, но никак не на ее развитие.

В Минобороны предлагают увеличить бюджет-2009 до 17,5 млрд. грн. (в т.ч. по специальному фонду - не больше 1,2 млрд. грн.). Что позволило хотя бы в минимальном объеме сохранить темпы развития Вооруженных сил и обеспечить их боеготовность.

В распоряжении «ФЛОТ2017» находятся официальные расчеты Департамента финансов МО относительно необходимости увеличения бюджета-2009 до 17,5 млрд. грн. Знакомим с ними наших читателей.

Итак, этот ресурс позволил бы обеспечить выполнение Государственной программы развития вооружения и военной техники на период до 2009 года, в части:
- модернизации самолетов МиГ-29, Су-25, Л-39;
- разработки отечественного корвета и многофункционального ракетного комплекса;
- продолжение ресурса авиационной техники и восстановление исправности почти половины существующего корабельного состава.

Также увеличение бюджета позволит проводить интенсивную полноценную боевую подготовку войск; содержание Вооруженных Сил на надлежащем уровне, в том числе строительство (приобретение) 6 тысяч квартир для военнослужащих и членов их семей; создание предпосылок в Вооруженных силах Украины для перехода на контрактную основу.

На подготовку войск с целью недопущения снижения уровня боеготовности частей и подразделений по показателям обученности личного состава необходимо дополнительно 517,9 млн. грн. При нынешнем бюджете можно поддержать на необходимом уровне налет только 62 отдельных экипажей дежурных сил ПВО со средним налетом 12,5 ч. Приостанавливается подготовка и наращивание боеспособности в Сухопутных войсках и ВМС.

В случае увеличения расходов на подготовку в составе ОСБР будут готовиться 133 экипажа со средним налетом 70-90 ч., будет обеспечена подготовка 47 экипажей ОСО со средним налетом до 30 ч., будут выполнены планы подготовки Сухопутных войск на 75-80%, обеспечена подготовка 25 боевых кораблей и 22 судов со средней наплаванностью 25 суток, средний налет 7 экипажей морской авиации будет доведен до 60-80 часов.

Кроме того, это обеспечит выполнение взятых Украиной международных обязательств относительно участия кораблей в операции "Активные усилия" (1 корабль), мероприятиях военно-морского сотрудничества "Блексифор" (2 корабля), а также обеспечит выполнение мероприятий Доверия в Черном море.

На восстановление боеспособности, содержание и ремонт ВВТ необходимо дополнительно 956,8 млн. грн. (т.е. увеличить с 26,9 млн. грн. нынешнего бюджета до 983,8 млн. грн.). В пределах нынешнего бюджета будет осуществлено лишь погашение кредиторской задолженности за выполненные, но не оплаченные ремонты в 2008 году на 9,4 млн. грн., капитальный ремонт 2 ЗРК и текущий ремонт 8 ЗПРК для Сухопутных войск, закупку технического имущества и ЗИП.

Дополнительное выделение 956,8 млн. грн. разрешит (кроме мероприятий в Сухопутных и Воздушных силах) провести необходимый ремонт 25 боевых кораблей и 22 судов ВМСУ.

На закупку и модернизацию ВВТ предложено дополнительно выделить 1 264,1 млн. грн. (с 125,4 млн. грн. нынешнего бюджета до 1 389,5 млн. грн.). В случае увеличения расходов планируется: закупка услуг по модернизации 15 самолетов, закупка 15 радиолокационных станции разного назначения, 29 модернизованных танков "Булат"; обновление бронетанковой, автомобильной и специальной техники; завершение ремонта подводной лодки "Запорожье" и судна контроля физических полей "Северодонецк", продолжение ресурса отдельных образцов имеющегося морского оружия.

На реформирование и передислокацию военных частей необходимо дополнительно 69 млн. грн. (увеличить с 15,0 млн. грн. до 84,0 млн. грн.). Нынешний бюджет обеспечивает лишь расформирование нескольких баз и складов (Славута, Новоград-Волынский, Федоровка, Житомир). Увеличение ресурса разрешит, кроме того, начать мероприятия по развертыванию дополнительных подразделений в Крыму (развертывание бригады морской пехоты и усиление сил ПВО), формирование полка в Бессарабии, развертывание дополнительных дивизионов ПВО для прикрытия важных государственных объектов с воздуха, а также проведение мероприятий по расформированию еще 16 арсеналов, баз и складов, на которые хранятся непригодные боеприпасы и компоненты ракетного топлива.

На строительство жилья для военнослужащих Минобороны требует 925,7 млн. грн., поскольку при нынешнем бюджете никакое строительство практически невозможно вообще. Это разрешит построить или приобрести 5,5 тыс. квартир для военнослужащих, что составляет около 10 % от общего количества безквартирных военнослужащих. Для введения в эксплуатацию 62 домов на 4430 квартир (с высокой степенью готовности) необходимо 748,0 млн. грн. Для завершения строительства 19 домов на 1038 квартир по уже заключенным договорам долевого участия - 177,0 млн. грн. Всего для получения 5 468 квартир - 925,7 млн. грн. Заметим, что сегодня в Крыму - 4 692 безквартирных военнослужащих ВС Украины при том, что в 2008 году была сдана всего 491 квартира.

Минобороны надеется, что Кабмин и парламент поддержит армию, отказавшись от своего нынешнего предложенного военным «бюджета проедания», и обеспечив ее развитие хотя бы на минимальном уровне.