Flot3000

Прим. «ФЛОТ2017». Последний случай с задержанием судебных исполнителей украинской Государственной исполнительной службы, которым представители ЧФ РФ не дали выполнить решение Хозяйственного суда Севастополя и изъять гидрографический знак, заставил вновь задаться вопросом: на каком основании ЧФ РФ хозяйничает на украинской земле, и распоряжается объектами, на которые не имеет права, по своему усмотрению? Проблему можно поставить и шире: а что, собственно, вообще имеет Украина от «хозяйничания» Черноморского флота на ее территории?
Свое видение проблемы «ФЛОТ2017» изложил инициатор и непосредственный участник судебных процессов по иску Генеральной прокуратуры Украины в интересах государства в лице Министерства транспорта и связи Украины к Министерству обороны Российской Федерации (РФ) об изъятии из незаконного владения навигационно-гидрографического имущества Украины Юрий Лещенко – смотритель маяка «Сарыч». Волею судьбы Юрию Ивановичу пришлось изучить данную тему весьма глубоко.

Если откинуть большую политику, то ключевым вопросом в проблеме нахождения Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины является вопрос: что с этого имеет Украина? Оставим терзания постулата о том, что «ЧФ РФ гарантирует безопасность Украины»: во-первых, как весьма и весьма спорного, а во-вторых, как все же сугубо политического.

Факт состоит в том, что на территории независимого государства Украина находится иностранная военная база – и весьма немаленькая по любым меркам, на которой расположено оперативно-стратегическое объединение иностранного военного флота. Это объединение, то бишь ЧФ РФ, использует для своих нужд огромные территории (территории Украины!), и массу объектов и имущества, принадлежащих Украине. Главный вопрос: а что за это получает Украина?

Ответ вроде как общеизвестен: за ЧФ РФ Украина получает ежегодно от России энную сумму. Но не «живыми деньгами» - эта сумма ежегодно списывается с государственного долга Украины перед Россией, который на момент заключения договоренностей о ЧФ РФ, т.е. в 1997 году, составлял 3 074 млн. долл. И вот здесь начинаются вопросы…

Не вдаваясь сейчас в обсуждение законности появления государственной задолженности государства Украина (вместо задолженности коммерческих структур) перед Российской Федерацией в сумме 3 млрд. 74 млн. долларов США на 28.05.1997 года, которая должна была бы стать предметом специального расследования, предлагаю самим читателям ознакомиться с текстом соглашения, в основу которого легла упомянутая задолженность.

Итак, договоренности, согласно которым Черноморский флот Российской Федерации базируется на территории Украины, закреплены в Соглашении между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о взаиморасчётах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины. Текст Соглашения о взаиморасчётах небольшой, содержит всего семь статей, из которых только вторая и третья статьи имеют больше двух частей. Здесь указан «долг» Украины на момент подписания Соглашения и порядок расчетов за ЧФ РФ.

В частности, Статья 1 Соглашения о взаиморасчётах и констатирует упомянутую задолженность Украины на 28.05.1997 г. в сумме 3 074,0 млн. долларов США (без учёта компенсации Украине стоимости кораблей, суден и плавсредств на сумму 526,509млн. долларов США) и срок погашения указанной задолженности до конца 2007 года.

Часть 1 и часть 2 статьи 2 Соглашения о взаиморасчётах устанавливают перечень объектов, земельных участков и акваторий бухт (земель водного фонда), которые "Украинская Сторона передаёт Российской Стороне в аренду, а Российская Сторона использует арендованные земельные участки, размещенные на них объекты береговой инфраструктуры и акватории бухт в соответствии с действующим законодательством Украины".

Часть 3 статьи 2 Соглашения о взаиморасчётах устанавливает порядок начисления сумм платежей и расчёта за использование Черноморским флотом Российской Федерации (ЧФ РФ) собственности Украины, передаваемой в аренду Российской Стороне, а именно:

"Начисление сумм платежей…осуществляется с даты подписания этого Соглашения, а расчёты проводятся Российской Стороной, начиная с 1998 года, путём ежегодного уменьшения равными частями государственного долга Украины перед Российской Федерацией, указанного в статье 1 этого Соглашения, который остаётся после вычета компенсационной стоимости кораблей суден и плавсредств (526,509 млн. долларов США) согласно статье 1 этого Соглашения и компенсации за расщепляющиеся материалы (200 млн. долларов США) согласно отдельному Соглашению".

Подписание упомянутого отдельного Соглашения состоялось 30.10.1997 года.

В результате простого арифметического расчёта ежегодное уменьшение до конца 2007 года государственного долга Украины перед Российской Федерацией, указанного в статье 1 и части 3 статьи 2 Соглашения, составляет 234,7491 млн. долларов США.

Согласно части 7 этой же статьи 2 "после погашения Украиной государственного долга перед Российской Федерацией арендная плата осуществляется Российской Стороной прямыми платежами".

Проще говоря: в Соглашении четко сказано, что Россия за нахождение ЧФ РФ на украинской территории ежегодно списывает с долга Украины суммы, которые в общем на конец 2007 года позволяют списать украинский долг ПОЛНОСТЬЮ.

Таким образом, с 1.01.2008 года, т.е. с момента погашения задолженности Украины, установленного Соглашением о взаиморасчётах от 28.05.1997 г. в сумме 3 074 млн. долларов США, в бюджет Украины должны поступать от Российской Федерации прямые платежи за аренду собственности Украины так же регулярно и добросовестно, как это делает Украина, рассчитываясь с Российской Федерацией за газ.

Кроме того, Статья 3 Соглашения о взаиморасчётах дополнительно предусматривает для Российской Федерации прямые платежи Украине по отдельным соглашениям:

"- за совместно используемые с Украиной объекты,

- за аэронавигационное обслуживание используемого Черноморским флотом Российской Федерации воздушного простора над территорией Украины и акваторией Чёрного моря, где ответственность за безопасность и организацию полётов возложена на Украину,

- за использование объектов, средств и инфраструктуры навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения мореплавания в Чёрном и Азовском морях,

- использование Черноморским флотом Российской Федерации радиочастотного ресурса и территориальных вод (полигонов боевой подготовки),

- обеспечение экологической безопасности и экологического контроля в местах базирования Черноморского флота Российской Федерации".

Это – те средства, которые Россия должна ежегодно платить Украине помимо «списания задолженности», и «живыми» деньгами, но которые никто так никогда и не видел.

Для полного и непредубеждённого пересказа содержания Соглашения о взаиморасчётах следует вернуться к части 4 статьи 2 этого Соглашения:

"Сумма ежегодного погашения части государственного долга Украины, которая вытекает из этой статьи (авт. части 3 статьи 2), составляет 97, 75 млн. долларов США".

Эти строчки Соглашения, в которых речь идёт о погашении какой-то части государственного долга Украины, и которые следуют после нормы Соглашения о погашении всего государственного долга Украины в размере 3 074,0 млн. долларов США до конца 2007 года, избыточны и вызывают недоумение. Упомянутые строчки ч.4 ст.2 Соглашения никакой смысловой нагрузки не несут. Т.е. Соглашение четко оговоривает, что «плата» России за ЧФ РФ ежегодно составляет суммы, позволяющие полностью погасить долг до 31.12.2007 года, и вдруг откуда-то совершенно непонятным образом сплывает сумма в 97,75 млн. дол.

Можно сделать единственно правильный вывод: ничем не обоснованная сумма ежегодного погашения части государственного долга Украины в размере 97,75 млн. долларов США, которая в 2.4 раза меньше суммы равной 234,7491 млн. долларов США, автоматически гасится в составе всего долга Украины.

В свою очередь, долг Российской Федерации до конца 2009 года за использование Черноморским флотом РФ собственности Украины, по оценке экспертов, составит более 10 млрд. долл. США.

Точную сумму постоянно возрастающей финансовой задолженности Российской Федерации перед Украиной позволят установить инвентаризация собственности Украины, используемой ЧФ РФ на условиях аренды, и обязательства Российской Федерации по договорам, предусмотренным статьёй 3 Соглашения о взаиморасчётах. Однако когда Украина и Россия наконец поставят точки над "і" в данном вопросе, - остается покрытым мраком тайны. Россия по понятным причинам всячески затягивает этот процесс, и здесь слово остается лишь за украинской стороной.

Юрий Лещенко, г.Севастополь.