Мнения

АРМИЯ БЕЗ МИНИСТРА: Генпрокуратура свое слово сказала

Ноябрь 6/ 2009

Когда только начиналась травля правительством Юлии Тимошенко министра обороны Юрия Еханурова и его команды, «ФЛОТ2017» стоял на единственной, по нашему глубокому убеждению, верной позиции: если уж Украина «борется за звание» демократической державы, то и закон в ней должен быть превыше всего. То есть любое обвинение должностного лица, как и любого гражданина вообще, должно быть ДОКАЗАНО. А если «целый» премьер-министр (не последний человек в державе), назовем вещи своими именами, открыто клевещет, а ее подручные в креслах руководителей контролирующих структур так же открыто выполняют политический заказ, топя кого-то в грязи, – и никто из них за свои слова не отвечает, то что можно требовать от рядовых граждан ТАКОЙ страны? О каком законе вообще можно говорить?

Уже сам факт, что травлю ныне бывшего руководства Минобороны силами ГлавКРУ возглавил верный соратник премьера господин Сивульский, глава этой структуры, говорило о многом. Сам по себе факт назначения на подобную должность человека с двумя следствиями за спиной по весьма пикантным делам – поразителен, в любой нормальной европейской стране такое назначение сочли бы издевательством. В ходе же «крушного» расследования против Еханурова и его команды стало окончательно ясно, что речь идет о политическом заказе чистой воды.

В итоге заказа премьер-министра против министра обороны и доблестного выполнения этого заказа силами ГлавКРУ армия была обезглавлена. Итог был предсказуем: в стране, где власти на армию наплевать, а лоббировать ее интересы на политическом уровне некому (поскольку глава военного ведомства отсутствует), военные в результате начинают испытывать нужду в элементарных вещах. Про боеготовность и боевую подготовку, перевооружение можно смело промолчать. Армия в конце концов стала говорить о том, что нечем кормить, не во что одевать, и на за что мыть в банях солдат (мыли и моют в долг). Такого, кажется, за годы независимости Украины еще не было.

Ситуация зашла дальше. В силу этих обстоятельств заложником ситуации стал главный военный страны – начальник Генерального штаба. «Забытая» армия принялась деградировать, а начальник Генштаба (который по закону несет прямую ответственность за боеспособность войск) вроде как и слова не мог сказать – поскольку это была бы уже политика. А военные в Украине, как известно, вне политики – для этого есть гражданский министр, политик и администратор. Которого нет.

Таким образом, Тимошенко обезглавила армию дважды – убрала министра и вынудила (иначе не назвать) задуматься об отставке начальника Генштаба. В нормальных европейских (опять-таки) странах правительства улетают в небытие за куда меньшие провинности.

Но вот суд поставил точку в деле Еханурова. Мы достаточно подробно освещали ход всей истории с обвинениями руководства Минобороны со стороны Тимошенко и Сивульского – и ВСЕ наши утверждения, что речь идет о политическом заказе, полностью подтвердились. Сейчас в распоряжении «ФЛОТ2017» находится письмо генерального прокурора Украины Александра Медведько (№102-30215-09 от 22.10.2009) с подробностями данного дела. Мы приводим отрывки из него.

По земле:

«...Согласно с выводами рабочей группы, созданной по поручению Премьер-министра Украины, по вопросам правомерности принятия в период с 24.12.2007 по 01.04.2009 Минобороны решений относительно распоряжения землями обороны с нарушением законодательства, то есть без согласия Кабинета Министров Украины, оборонным ведомством принято решение относительно 53 земельных участков общей площадью 266,04 га, рыночная стоимость которых составляет ориентировочно свыше 1,07 млрд. грн.

В состав рабочей группы был включен представитель Государственного комитета по земельным ресурсам Паночка М.М., который к общей справке о результатах этой проверки предоставил свой вывод относительно наличия у землепользователей, которые относятся к сфере управления Минобороны и Вооруженных Сил Украины, полномочий предоставлять согласие на исключение земельных участков, прекращение права пользования ими и изменение целевого назначения земель. Однако отмеченные выводы Госкомзема в основу общей справки рабочей группы не включены.

На запрос Генеральной прокуратуры Украины Председатель Госкомзема Кулинич О.М. письмом от 18,06.2009 подтвердил правильность указанных выводов своего представителя в этой рабочей группе.

Изучив материалы и законодательство по данному вопросу, Генеральная прокуратура Украины соглашается с вышеуказанной позицией Госкомзема. Оснований для реагирования не видится.

Кроме того, в ходе проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства в Минобороны установлено, что пунктом 3 поручения Первого вице-премьер-министра Украины от 31.01.2007 №4889/3/1-07 остановлены операции по реализации и передаче земель обороны (в том числе под объектами недвижимости). Вышеуказанный запрет способствует тому, что около 6,2 тыс. га земель, на которых находятся реализованные и переданные объекты недвижимости, длительное время остаются землями обороны и не используются по целевому назначению.

Вместе с этим, в соответствии с положениями статьи 12 Закона Украины «Об плате за землю» Вооруженные Силы освобождаются от уплаты земельного налога, а потому неосуществление мероприятий по передаче вышеуказанных земель, в первую очередь тех, которые находятся под реализованными объектами, создает предпосылки для непоступления отмеченного налога и причинения убытков государству.

Также Кабмином длительное время (с 25.12.2003) не определен порядок использования земель обороны для сельскохозяйственных потребностей, как это предусмотрено ч.І ст.4 Закона Украины «Об использовании земель обороны». Для устранения указанных нарушений законодательства 05.10.2099 Генеральной прокуратурой Украины внесено предписание Премьер-министру Украины…».

По горюче-смазочным материалам:

«…Вопрос относительно законности осуществления Минобороны закупок горюче-смазочных материалов в марте-апреле 2008 года исследован ГлавКРУ во время проведения контрольных мероприятий на протяжении июля - сентября 2008 года, по результатам которых составлен окончательный акт проверки.

В акте ГлавКРУ от 17.09.2008 указано, что согласно заключенных в марте - апреле 2008 года Министерством обороны с ООО «Финанс менеджмент», ООО «Интертрейд Ойл», ТД «Славянская группа» и ООО «Гепард» четырьмя договорами о поставках на протяжении 2008 года горюче-смазочных материалов цены на них завышены, согласно расчетов, на общую сумму 54,3 млн. грн.

…Однако в вышеуказанном акте не отмечено, кем из служебных лиц Минобороны и какие допущены нарушения законодательства о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, а также не установлены факты причинения вреда (убытков) государству. В связи с этим решение о возбуждении уголовного дела за указанными фактами не принималось…».

По закупке продовольствия:

«…В письме ГлавКРУ от 23.07.2009 №08-17/1239 указано на причинение государству убытков на сумму 1 803, 77 тыс. грн. при предоставлении субьектами хозяйствования услуг по питанию военнослужащих Вооруженных Сил.

Так, расчетами стоимости одной суточной нормы, что подавались ООО «Мезон-К» для участия в процедурах закупок услуг по питанию военнослужащих и соответственно по которым определялась общая сумма договора, установлено, что в результате завышения в калькуляциях суммы отчислений на социальные мероприятия и в Пенсионный фонд на сумму 0,7 грн. на каждую суточную норму (без НДС) Минобороны, с учетом общего количества фактически предоставленных на протяжении сентября 2008 года и января 2009 года суточных норм излишне (незаконно) оплачены ООО «Мезон-К» средства в сумме 1 200. 57 тыс. грн. (с НДС), которые являются убытками.

Для проверки указанного факта Генеральной прокуратурой Украины предоставлены соответствующие поручения Государственной налоговой администрации Украины в городе Киеве и Управлению Пенсионного фонда Украины в Печерском районе города Киева.

По сообщениям указанных государственных органов, соответственно от 10.09.2009 №2590/9/23-809 и от 07.09.2009 №13751/02, выявленные специалистами ГлавКРУ нарушения не подтвердились…».

Далее следует перечень рассматриваемых, якобы имевших место случаев нарушений в закупках Минобороны продовольствия и в организации питания военнослужащих, везде итог тот же – «нарушения не подтвердились» или «информация о причинении государству убытков отсутствует».

Анекдот в том, что по ряду случаев имеются заключения проверок, которые проводились по ранее выдвинутым обвинениям, и которые не подтвердили нарушений… комиссий самого ГлавКРУ! То есть господа из ведомства Сивульского «находили» нарушения, а потом, когда дело было сделано и Еханурова сняли с должности, те же люди сами же признавали, что все их «обвинения» - туфта. И подписывали соответствующие документы.

 

Причем в данном случае Генпрокуратуру сложно обвинить в необъективности, - как сообщает в своем письме генеральный прокурор, «по поручениям Генеральной прокуратуры правильность проведения Минобороны процедур закупок, формирования, установления и применения цен на услуги по организации питания личного состава Вооруженных Сил и снабжения горюче-смазочных материалов проверялась специалистами Министерства экономики Украины и Государственной инспекции по контролю за ценами». И везде итог один: все обвинения – придуманы. Таким образом, Юрий Ехануров отмыл свое имя от той грязи, в которой его умыли исполнявшие политический заказняк премьера ребята Сивульского.

Вопросов после этого остается два: во-первых, кто ответит за клевету и злоупотребления служебным положением? Причем эти злоупотребления имеют весьма тяжелые последствия – стоит посмотреть, в каком положении оказалась в итоге армия. Суд и прокуратура, другие структуры, которые оказались задействованными в этом деле, четко доказали: премьер-министр Украины – оклеветала и стала заказчиком, а весьма серьезная госструктура в лице КРУ, возглавляемая подручным Тимошенко Сивульским, - этот заказ, используя служебный подлог, выполнила. Кто-то ответит за это? Или Украина так и останется навсегда «страной правового беспредела»?

И второй вопрос: кто-нибудь в верхах поймет наконец, что не может армия, а особенно в условиях кризиса в стране, быть обезглавленной? Это – верный путь к полной потере Украиной обороноспособности, и большую часть этого пути страна под руководством подобных «правителей» уже прошла. И если все же будет наконец назначен новый министр – кто защитит его от премьерской лжи, если он будет отстаивать интересы военных перед наплевавших на военных властью?