Flot3000

    Автор: Юрий Юрчина, Центр военной политики и политики безопасности, для "ФЛОТ2017"

„Гарантирую переход на контрактную армию до 2011 года". Это слова предвыборной программы кандидата в президенты Виктора Януковича.

„Это нереально”, - так ответили на вопрос о построении профессиональной армии до 2015 года шесть из десяти контрактников, которые в настоящий момент служат в Вооруженных Силах. Среди офицеров оптимистов еще меньше: лишь 6 из 226 опрошенных военных считают такой переход реальным. Это данные, полученные во время опроса, который Центр военной политики и политики безопасности проводил среди украинских контрактников и офицеров в октябре этого года.

Президент – это человек, который принимает решение о введении военного положения и непосредственно отдает распоряжения во время войны. Из 31 полномочия, которые предусмотрены для президента Конституцией, 9 напрямую касаются безопасности и обороны. Грубо говоря, треть президентского времени должна быть отдана армии. Он является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил, поэтому каждый кандидат должен уже в настоящий момент иметь четкий план, что он сделает как „гарант государственного суверенитета, территориальной целостности Украины”.

Именно поэтому Центр военной политики и политики безопасности решил исследовать предвыборные программы кандидатов в президенты. Каким они видят будущее украинской армии и безопасность государства в целом? Есть ли какая-то связь между тем, что нам обещают и что мы в конечном итоге получим?

Первый вопрос, который возникает после ознакомления с предвыборными программами – в одной ли стране с кандидатами мы живем, по одной ли Конституции? Если бы мы избирали „всенародного премьера”, обещания кандидатов относительно безработицы и инфляции, были бы уместными. Но президент не имеет полномочий решать такие вопросы. Он должен заниматься безопасностью.

Какой они видят армию?

Юлия Тимошенко обещает: „Армия станет профессиональной, сформированной на контрактных принципах, призыв на срочную службу будет отменен”. Кстати, лидер БЮТ обещала контрактную армию еще во время досрочных выборов в парламент осенью в 2007 году. Тогда она говорила, что призыва не будет уже в 2008-ом. Теперь она более осторожна в прогнозах и не называет сроки выполнения обещаний.

Строить контрактную армию и отказаться от призывов планируют также Виктор Янукович, Виктор Ющенко, Олег Тягнибок, Сергей Тигипко и Анатолий Гриценко. Из них лишь лидер Партии регионов называет время перехода Вооруженных Сил на контрактный принцип комплектования – 2011 год. Другие конкретных дат избегают, но уверенны, что Украина нуждается именно в сугубо контрактной армии.

Еще трое претендентов на должность президента (Инна Богословская, Василий Протывсих, Людмила Супрун) обещают построить профессиональную армию, но не уточняют по какому принципу она будет комплектоваться. То ли из военнослужащих по контракту, то ли из профессионально, качественно подготовленных призывников.

Наиболее радикальное отношение к украинской армии у лидера „Фронта перемен” Арсения Яценюка: „Ни один союз не гарантирует нам безопасность без боеспособной современной армии. Ее необходимо заново спроектировать и построить”. Учитывая, что выполнение работы предполагается заново, прогнозов относительно того, что выйдет в конечном итоге, кандидат не делает.

Но готовы ли военные строить такую армию, какую себе представляют политики?

„Какая система комплектования Вооруженных Сил является наиболее целесообразной для Украины?” На этот вопрос ответили 590 контрактников и офицеров, которые приняли участие в вышеупомянутом соцопросе ЦВППБ. Свыше 43% опрошенных считают, что Украине лучше всего сохранить смешанный тип комплектования. Сторонников профессиональной армии среди контрактников (34,2%) даже меньше, чем среди офицеров (38,9%).

Лучше всего, чтобы армия на две трети состояла из контрактников, а на одну – из призывников. Такую пропорцию считают наилучшей около 37% опрошенных.

«Сильной и боеспособной» видят украинскую армию Юрий Костенко, Людмила Супрун, Юлия Тимошенко, Сергей Тигипко, Виктор Ющенко и Виктор Янукович. Из них только Виктор Янукович и Людмила Супрун связывают это с наличием в армии современного вооружения. Кроме них, техническое перевооружение обещают Анатолий Гриценко, Юрий Костенко, Сергей Ратушняк, Василий Протывсих и Олег Тягнибок.

Также, в программах кандидатов можно найти намерения развития Объединенных сил быстрого реагирования, построения эффективной системы противовоздушной обороны (Юрий Костенко), небольших и мобильных вооруженных сил (Василий Протывсих), совершенствования спецподразделений (Сергей Ратушняк).

О необходимости материально-технического обеспечения украинского войска заявила лишь Юлия Тимошенко. Но конкретные показатели, конечно, не называет. Однако именно от того, какие средства готовы выделить кандидаты, зависит и качество новой армии.

Как они ее построят?

По состоянию на начало прошедшей недели четыре военных части в Украине – в Симферополе, Виннице, Львове и Полтаве, - были отключены от электроэнергии. Их долги перед местными облэнерго составили от 6 до 86 тысяч гривен.

Недостает денег на банно- прачечные услуги и форму для солдат.

Что по этому поводу думают кандидаты в президенты? Какие деньги и ресурсы будут задействованы?

Олег Тягнибок обещает финансирование армии на уровне 5% от ВВП, а также реформировать и перевооружить войско. Не уточняя, правда, как именно.

Председатель Верховной Рады Владимир Литвин планирует обеспечить финансирование Минобороны в пределах 2% от ВВП (в текущем году эта цифра – 1%), а также говорит, что сохранит в полном объеме сеть военных госпиталей.

Нынешний Верховный Главнокомандующий Виктор Ющенко обещает несколько размытый критерий финансирования Вооруженных Сил: „..буду тратить не меньше, чем на государственное управление”.

Петр Симоненко планирует увеличить финансирование армии за счет средств, которые освободятся в результате двойного сокращения расходов на содержание госаппарата.

Премьер Юлия Тимошенко обещает выделить „достаточные финансовые ресурсы для укрепления боеспособности армии”.

Как будут жить военные?

В сравнении с выборами-2004 кандидаты обещают намного меньше преференций военнослужащим. Пять лет тому назад в программе почти каждого кандидата были обещания устранить диспропорции в пенсиях военных. Теперь о социально-бытовых проблемах людей в погонах вспоминают лишь пятеро кандидатов.

Лидер Партии регионов Виктор Янукович обещает молодым офицерам жилье уже в течении первого года службы, Анатолий Гриценко гарантирует «достойное денежное содержание», о социальных гарантиях военнослужащим и их семьям говорят Александр Мороз и Юлия Тимошенко.

Но больше всего обещает Владимир Литвин – он даже вспомнил о военных пенсионерах. Им он обеспечит пенсии, госпиталя и применение их опыта. Всем другим – обеспечение жильем, строительство новых объектов и компенсация аренды.

Кандидаты оперируют в своих программах словами „деньги”, „жилье”, „социальные гарантии”. Только ли этими проблемами исчерпываются проблемы украинских военнослужащих?

Правда, именно за деньгами и социальными гарантиями пришли служить 53,3% украинских контрактников, выбрав профессию военного. Эта цифра – из результатов соцопроса Центра.

Полезная информация для будущих президентов (особенно для тех, кто собирается строить контрактную армию): лишь 35,4% опрошенных контрактников собираются заключать новый контракт с государством и продолжать работать в армии. Другие настроены уволиться. У них на это есть причины. И не только материальные. Вот главные причины, из-за которых украинские мужчины, в настоящее время служащие в армии, планируют ее оставить:

недостаточное денежное содержание (91,6%);

„не вижу перспективы в службе” (48,6%);

командование не выполняет условия контракта (31,5%);

командиры проявляют неуважение к контрактнику как к личности (16,2%).

Кандидаты в президенты об этом также пока еще не знают.

Есть ли у них модель обороны?

Даже если новый президент найдет деньги на перевооружение армии и квартиры офицерам, что он будет делать с армией? Украина много лет уверенным шагом двигалась в НАТО, но в этом году мы поняли, что в ближайшие 5-10 лет членами Альянса не станем. Идет речь о необходимости найти новую модель обороны. Имеют ли о ней какое-то представление кандидаты в Верховные Главнокомандующие?

Слова „военная доктрина” встречаются лишь в программе Сергея Тигипко. „Я немедленно начну разработку новой военной доктрины, исходя из угроз и реалий современного мира” - обещает в своей программе экс-председатель Нацбанка. При этом единственным упомянутым критерием для Вооруженных Сил является то, что они должны быть мобильными.

Чаще всего в программах упоминается о желании иметь внеблоковый статус. Такой выбор поддерживают Александр Мороз, Владимир Литвин, Петр Симоненко и Виктор Янукович. При этом председатель Верховной Рады и лидер коммунистов подкрепляют его еще и нейтралитетом, в чем с ними солидарна Инна Богословская. Последняя для этого даже предлагает „Киевскую инициативу”, которая должна не много, не мало предложить новый мировой порядок.

Вопрос относительно членства Украины в НАТО подавляющее большинство кандидатов не упоминают вообще. Лишь Петр Симоненко однозначно высказался против присоединения Украины к Альянсу, а Анатолий Гриценко не желает вступления нашей страны ни в какие военно-политические союзы в течение ближайших пяти лет. Только Виктор Ющенко задекларировал, что вместе с европейскими соседями мы будем укреплять евроатлантическую систему коллективной безопасности, но и в его программе отсутствует намерение продвигать вступление Украины в НАТО.

Предлагаются варианты участия Украины в построении Европейской системы коллективной безопасности (Людмила Супрун), ведение государством многовекторной международной политики (Сергей Тигипко), построение нового Восточноевропейского проекта (Арсений Яценюк). Вопрос относительно возвращения Украине ядерного статуса, который в последнее время обсуждается среди экспертов, поддерживают Олег Тягнибок и Сергей Ратушняк.

Из всего этого разнообразия мыслей и предложений напрашивается лишь один вывод - украинское общество до сих пор не сформулировало свои взгляды на безопасность государства, место государства в современном мире. И даже если новый президент будет выполнять данные им обещания относительно армии, ситуация вряд ли изменится.