Flot3000

Автор: Иван ВИЛЬЦАНЮК, Центр исследований проблем гражданского общества

За последние месяцы российское руководство осуществляет полномасштабное давлению на белорусское руководство, с целью принудить Александра Лукашенко к геополитической определенности. (Прим.«ФЛОТ2017». Кажущееся нахождение консенсуса между Москвой и Минском с прекращением «молочной войны» едва ли снимает общую проблему обостряющихся противоречий в отношениях).

Это проявилось в том, что:
- вопрос об очередных российских кредитах оказался отложен;
- кредитование российским бюджетом белорусского машиностроительного экспорта на российский рынок снято с повестки дня;
- началось строительство обходного нефтепровода БТС-2: Минск не переубедил Москву и РФ начала строительство второй очереди газопровода «Ямал –Европа»;
- надежды Минска на получение в рамках подписанного соглашения о едином ПВО Союзного Государства поставок ЗРК С-400 Триумф и ОТР «Искандер» оказались нереалистичными;
- закрылся российский рынок для поставок белорусской молочной продукции, что может нанести ущерб на суму более 1 млрд. долларов в год. Это подорвет благосостояние населения, занятого в аграрной и перерабатывающей сфере;
- юридически не оформлено решение газовой проблемы (задолженность за поставленный в первом квартале 2009 года газ находится в подвешенном ценовом коридоре от 150 до 210 долларов за 1000 кубометров);
- А. Лукашенко не удалось превратить вопрос признания/непризнания Абхазии и Южной Осетии в элемент торга с Россией.

Поэтому демарш белорусского лидера и его неучастие в саммите ОДКБ 13 июня говорит, что две страны находятся на пути переформатирования отношений.

Чем обусловлены взаимные демарши Москвы и Минска последних месяцев? Молочная война, разговоры о пограничном контроле и вероятное продолжение газового спора – сколько в них от политики, сколько от экономики? Какие цели преследуют стороны?

Нынешняя экономическая политика РБ в условиях кризисных явлений в мировой экономике ставит белорусскую власть в зависимость от внешних заимствований в частности со стороны России. Но при этом политический режим РБ не склонен отказываться от “геополитического дрейфа” и налаживать отношения с Западом, который даже увеличил кредитование во многом работающей на заполнение складских помещений экономики страны.

Таким образом, белорусское руководство осознало, что балансировать между интересами России и Евросоюза в целом более прагматично, чем ждать погоды только из Москвы. Минск сделал ставку на формат конкурентной многовекторности. Ведь РФ так и не дождалась признания от РБ независимости Южной Осетии и Абхазии. Кроме того, Беларусь без консультаций с Москвой присоединилась к инициативе ”Восточное партнерство”, которое со временем может быть противопоставлено Союзному государству РФ-РБ. Беларусь буквально ускользает из сферы политического влияния России, что потенциально может грозить Минску неконтролируемыми экономическими последствиями.

Во-вторых, Президент РБ может смело требовать от Запада устранение препятствий для экспорта нефтепродуктов, калийных удобрений и упрощение визового режима для белорусов. Заявление Президента А. Лукашенко о том, что Беларусь не собирается отказаться от реализации идеи Балто-Черноморского транспортного коридора заставит повысить ставки основных игроков, которые конкурируют за влияние на белорусский проект.

Конечно, Минск не в состоянии устранить диспропорцию товарооборота с ЕС и Россией (особенно вместе с энергоносителями), особенно в этот кризисный период. Хотя как тут не вспомнить публичного запрета Президента РБ О.Лукашенко, адресованное членам своего правительства “не вымаливать” кредиты у русской стороны, а искать согласие в ”других частях мира”. РБ настроена диверсифицировать не только свои политические, но и экономические риски.

При этом для О.Лукашенко важен предстоящий этап политической легитимизации четвертого президентского строка. Ведь по большому счету внутренняя «непримиримая» оппозиция маловлиятельна и “утопает” в разногласиях, при этом появляется ”конструктивная” оппозиция, что смягчают некий недемократичный фон. К тому же инициатива Президента РБ о примирительной встрече Патриарха РПЦ и Папы Римского на территории Беларуси свидетельствует о попытке изменить одиозный имидж О.Лукашенко, придать его фигуре европейский масштаб.

Медведев и Путин вели себя как «плохой» и «хороший» полицейские: первый требует «прекратить мясо-молочную истерику», второй призывает не обижаться на белорусов. Что это – игра на публику или свидетельство разногласий в тандеме?

Действительно, ситуация соответствует российскому государственному гербу – двуглавый орел с смотрящими в разные стороны головами. Но тело у них общее. Однако, здесь уместно говорить о тактике построения переговорного процесса, когда российская сторона демонстрирует диапазон рычагов влияния на Беларусь. Российская властная верхушка также хочет услышать внятную позицию по вопросу геополитической лояльности Минска. К примеру, ведь сложно представить, что российский министр финансов А. Кудрин, от чрезмерной обеспокоенности за судьбу российских кредитов и без санкции Кремля, перед началом встреч В.Путина с О.Лукашенко разглагольствует о крахе белорусской экономической модели о нецелесообразности предоставления РБ очередного кредита.

В Москве ощущается усталость от перепалок с Александром Лукашенко, некоторые чиновники даже говорят, что «кое-кому надоело президентское кресло». Но есть ли у России реальные возможности сменить власть в Минске? Кто может стать альтернативой Лукашенко?

На ближайшую перспективу планы по возможному смещению А.Лукашенко со стороны России нереалистичны. ”Бацька” контролирует информационное пространство страны. Белорусские СМИ давно превратились в рупор идеологически-пропагандистской борьбы как с внутренней оппозицией так и «российской олигархической властью», которая «хочет присоединить РБ к России на правах российского региона» и «скупить за бесценок экономические флагманы белорусской промышленности». Поэтому появление перспективного пророссийски настроенного оппонента действующему Президенту А.Лукашенко маловероятно. А полусиловое свержение неугодного белорусского правителя может создать неприятный прецедент для российской позиции в ЕС. Взрастить наследника, даже при наличии российских ресурсов, без сотрудничества с Лукашенко не возможно. Пророссийской оппозиции нет. Конечно, в среде военных и части бизнес-элиты чувствуется некоторая усталость от Лукашенко, но админресурс (как и силовые структуры) находятся под полным контролем «бацьки». Москве, так или иначе, придется договариваться с Минском.

Украина традиционно осталась в стороне от этого конфликта. Чем обусловлено такое неучастие? Какие сценарии поведения были бы выгодны Киеву в этой ситуации?

Дело в том, что закрепление украинско-белорусских договоренностей и восстановления диалога на наивысшем уровне наиболее плодотворно происходит на фоне ухудшения белорусско-российских взаимоотношений. Москва сама подталкивает Минск к более тесному диалогу с Киевом. Белорусы склонны нам доверять, даже, несмотря на наличие у нашей власти «оранжевой истории». С начала года состоялось три встречи на наивысшем уровне, несколько заседаний межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. В июле планируется подписание антикризисных мер на уровне глав правительств Украины и Беларуси. На стадии готовности подписание соглашения о демаркации госграницы. Летом планируется встреча секретарей советов безопасности Украины, Беларуси и Польши. Кажется, что стороны уже забыли о неком госдолге Украины перед РБ, который имел место в советское время, когда украинский субъект хозяйствования не рассчитался за заранее поставленную продукцию. Или случай, когда из-за сезонного подорожания в 2007 году произошло прекращение экспорта украинской электроэнергии, которая производилась украинскими гидроэлектростанциями. Тогда для РБ было выгоднее импортировать российскую электроэнергию. Ныне же Беларусь возобновляет поставки из Украины. Сторонами одобрен проект контракта по которому Украина поставит в Беларусь 750 млн. квт ч электроэнергии.

К тому же Украина можем усилить давление на РБ и Литву относительно реализации проекта энергомоста Украина-Беларусь-Прибалтика.

В этом контексте, Киев должен ощущать насколько будут возрастать ставки основных мировых игроков относительно перетягивания РБ в свою сферу ответственности или обеспечивать, по крайней мере, условия паритетности участия в белорусском проекте. Это позволит нам предложить на посреднических началах реализацию удобных, экономически выгодных, проектов, которые, уже сами по себе будут иметь политические выгоды для Киева.

Учитывая упадок союзнического строительства РФ-РБ и осложнение диалога на высочайшем уровне между Россией и Беларусью можно использовать возможность для лоббирования энерготранзитных проектов: нефтепровод Баку – Супса - Одесса-Броды, строительство белорусской АЭС, Прибалтийско-Черноморского транзитного судоходства по реке Днепр, в частности при участия ЕС и т.п..

Нужно ли Киеву украинско-белорусское партнерство против России?

Вряд ли идея «дружить» против России может стать основополагающей ибо несоизмеримы потенциалы Украины и РФ. Даже если Украине удастся реализовать идею Балто-Черноморского сообщества демократических стран, Беларуси будет сложно переориентироваться без потерь на рынки этих стран. Конечно, будет найдено более весомое согласованное использование энерготранзитного потенциала Украины и Беларуси. Нине прослеживается заинтересованность РБ в использовании украинских подземных хранилищ газа. Возможности белорусских хранилищ разрешают сохранять лишь 650 млн. кубометров природного газа. Потребность в хранении газа в хранилищах для обеспечения бесперебойного снабжения по итогам пяти месяцев в этом году составит 2-3 млрд. кубометров голубого топлива. Так что лучше дружить втроем...