Flot3000

В последние три года Крым стабильно находится в первой пятерке среди регионов Украины по рейтингу развития малого бизнеса и объемам финансирования программ поддержки предпринимательства. По показателю количества малых предприятий на 10 тысяч человек населения автономия занимает второе место по Украине. В малом бизнесе занято 30% трудоспособных жителей полуострова (257 тыс. чел.). Согласно статистическим данным, в Крыму 17 тыс. малых предприятий, около 100 тысяч предпринимателей-физических лиц, 2 тысячи фермерских хозяйств. Вклад малого бизнеса в бюджеты всех уровней по итогам 2008 г. составляет 22% (862,2 млн грн).

Темпы роста малого предпринимательства в АРК свидетельствуют о его достаточном внутреннем потенциале. В этом секторе экономики имеется значительный резерв по увеличению количества рабочих мест, объема произведенной продукции, пополнению бюджета.

Поддержка реального сектора экономики, устранение проблем, сдерживающих проявление деловой активности малого бизнеса, упрощение разрешительной системы для ведения предпринимательства — эти задачи входят в число важных приоритетов экономической стратегии автономии.

Роль малого бизнеса в рыночной экономике и вопросы его дальнейшего развития в Крыму обсуждались на заседании «круглого стола», организованного Советом по человеческой безопасности и развитию при Председателе Верховной Рады АРК и Программой развития и интеграции Крыма ПР ООН. В его работе приняли участие глава крымского правительства Виктор Плакида, международный координатор ПРИК ПР ООН Аделин Гонэ, заместитель министра экономики АРК Вячеслав Резник, заместитель Постоянного Представителя Президента Украины в Крыму Ибраим Мамутов, председатель совета профсоюза «Единство» Яков Резников, аналитики и эксперты ПРИК ПР ООН, представители общественных организаций, объединений предпринимателей, субъекты малого бизнеса из разных регионов полуострова.

В. Плакида отметил, что в рамках программ поддержки и развития малого предпринимательства реализуется механизм частичного возмещения за счет средств бюджета автономии процентных ставок по кредитам. Основные критерии отбора — создание новых рабочих мест, увеличение платежей в бюджеты, повышение заработной платы наемным работникам. Приоритетные отрасли — промышленность, строительство, сельское хозяйство и курортно-рекреационная сфера.
По результатам работы конкурсной комиссии по рассмотрению вопросов о выделении средств на поддержку малого предпринимательства в 2007—2008 годах 2 млн грн из республиканского бюджета получили 78 субъектов предпринимательской деятельности. Ими создано 403 дополнительных рабочих места, привлечено в экономику республики 24,2 млн грн кредитных средств.

Советом министров определены цели и приоритеты в 2009—2010 годах по развитию малого бизнеса, устранению существующих проблем и стимулированию предпринимательства в ведущих отраслях экономики.

В частности, ставится задача обеспечить эффективную работу «единых разрешительных центров» и администраторов в каждом регионе, надлежащее материально-техническое обеспечение их деятельности, максимальное сокращение сроков выдачи разрешительных документов, оказание консультативной и методической помощи местным органам власти со стороны Совета министров.

В 2009 году планируется внедрить новый механизм финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства: предоставлять кредит на реализацию инвестиционных и инновационных проектов (срок — 3 года, сумма — до 300 тыс. грн), продолжать компенсацию процентных ставок по ранее полученным кредитам, а также развивать непрямые формы финансовой поддержки (аренда помещений, оборудования на льготных условиях, привлечение к выполнению государственных и региональных заказов, средства на реализацию региональных программ).

Заместитель министра экономики АРК Вячеслав Резник проинформировал участников «круглого стола», что по поручению Председателя Совета министров автономии рабочая группа министерства детально изучает деятельность региональных единых разрешительных центров в городах и районах Крыма с целью усовершенствования механизмов реализации государственной регуляторной политики, выявления проблем, с которыми сталкиваются предприниматели на местах, и выработки путей их решения.

Инфраструктура поддержки предпринимательства в Крыму включает 5 бизнес-инкубаторов, 21 бизнес-центр, 36 информационно-консультационных учреждений, 5 фондов поддержки предпринимательства (Керчь, Феодосия, Ялта, Евпатория, Алушта) и один — республиканский.

В рамках Республиканской программы поддержки предпринимательства созданы бизнес-инкубатор в Симферополе (2006 г.), Фонд поддержки предпринимательства в Евпатории (2007 г.), постоянно действующий консультационный пункт по вопросам развития инновационной деятельности в Симферополе (2007 г.).

Как подчеркнул председатель совета профсоюза «Единство» Яков Резников, на уровне Верховной Рады и Совета министров Крыма налажен плодотворный, конструктивный диалог с предпринимателями и их общественными организациями. Руководители автономии поддерживают инициативы, направленные на реформирование и упрощение разрешительной системы. Однако, отметил Яков Резников, на уровне местных органов власти в городах и районах малый бизнес нередко сталкивается со сложностями при получении разрешений для начала и ведения предпринимательской деятельности, массой необоснованных проверок. Причина не только в несовершенстве нормативно-правовой базы, но и в бюрократизме, других обстоятельствах субъективного характера.

Все эти проблемы и предложения по их устранению обсуждались участниками «круглого стола», в ходе которого состоялась презентация отчета «Малый бизнес: экономический шанс Крыма?» по материалам исследования, проведенного экспертами Программы развития и интеграции Крыма ПР ООН. В резюме отчета отмечено, что сектор малого бизнеса в Крыму динамично развивается на протяжении последних лет и играет важную социальную и экономическую роль в АРК. Но изучение статистической информации, а также проведенные интервью с предпринимателями подтвердили существование «теневой» сферы в секторе, не учтенной статистикой. С точки зрения экспертов, действительная социальная и экономическая роль малого бизнеса в Крыму значительно больше, чем отражаемая в показателях. Выведение части малого бизнеса из «теневой» сферы — путь к социальной защищенности, то есть официальному трудоустройству людей и дополнительному поступлению средств в местные и республиканский бюджеты. К числу проблем, препятствующих легализации ведения бизнеса, относятся превышение сроков регистрации предприятий, получение разрешительных документов на местном уровне, тотальные проверки. В Украине около 60 служб, имеющих право на проверки. Опрошенные экспертами предприниматели говорили, что они зачастую не проинформированы о стандартах и требованиях, которые должны выполнить для успешного прохождения проверки и ведения своего бизнеса в дальнейшем, а также о своих правах в ходе проверки.

В рекомендациях отчета ПРИК ПР ООН, в частности, говорится: анализ, проведенный в данном исследовании, показывает, что проблемы малого бизнеса имеют общегосударственный характер. Их решение, в первую очередь, лежит в плоскости законодательного урегулирования и принятия политических программ реформирования как отдельных сфер экономики, так и государственного механизма в целом. Усилия региональных властей, в том числе через кадровые изменения, могут дать эффект в отдельных вопросах, однако системное решение проблем должно быть направлено на ликвидацию регуляторных барьеров в деятельности малого предпринимательства. К этим задачам относится, в частности, сокращение количества разрешений, получаемых предприятиями, создание эффективной системы проверок, которая основана на оценке риска.

Вместе с тем, с точки зрения экспертов ПРИК ПР ООН, региональные и местные власти Автономной Республики Крым могут предпринять ряд шагов, направленных на дальнейшее повышение конкурентоспособности и роли сектора малого бизнеса, быть инициаторами рассмотрения проблем в этой сфере и предоставлять центральным властям подтвержденные данные, которые станут основой для разработки долгосрочной политики в области развития малого предпринимательства.

Рекомендации экспертов и предложения участников «круглого стола» будут рассмотрены на предстоящем заседании Совета по человеческой безопасности и развитию при Председателе Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Источник: Крымские известия